Объекты грэ. Объекты грэ Научные основы определения и динамичность грэ

Тема1:

Экономики (ГРЭ) и его объект

Цели :

План:

Контрольные вопросы:

Литература: О: 6 , 7 , 9

Тема 2:

Цели:

План:

Контрольные вопросы:

Литература: О: 1 , 4 , 6

Д: 4 , 34 , 46

Тема 3:

Цели:

План:

Контрольные вопросы:

Литература: О: 1, 4, 6

Тема 4:

Цели:

6. Изучить структуру рынка.

План:

6. Структура рынка.

Контрольные вопросы:

Литература: О: 22, 31, 34, 36

Тема 5:

Цели:

План:

Контрольные вопросы:

7. Дайте определение понятию экономической структуры.

Литература: О: 7, 9, 41

Д: 4, 7, 9, 36

Тема 6: Социально-экономическое прогнозирование и планирование как начальный этап деятельности государства по регулированию экономики.

Цели:

1. Изучить научно-методологические основы экономического прогнозирования.

2. Знать сущность, принципы и методы прогнозирования.

3. Знать государственные национальные программы как основу реализации стратегии государства по приоритетным направления развития экономики и как составную часть народнохозяйственных планов.

4. Изучить процесс разработки и утверждения этих программ.

5. Выявить сущность, научные основы и характерные черты стратегического и индикативного планирования отраслей и регионов.

6. Раскрыть концепцию развития РК «Стратегия-2030»

План:

1. Научно-методологические основы экономического прогнозирования.

2. Сущность, принципы и методы прогнозирования.

3. Государственные национальные программы как основа реализации стратегии государства по приоритетным направления развития экономики и как составная часть народнохозяйственных планов.

4. Разработка и утверждение этих программ.

5. Сущность, научные основы и характерные черты стратегического и индикативного планирования отраслей и регионов.

6. Концепцию развития РК «Стратегия-2030»

Контрольные вопросы:

1. В чём выражаются научно-методологические основы экономического прогнозирования?

2. Назовите сущность, принципы и методы прогнозирования.

3. Перечислите государственные национальные программы, которые являются основой реализации стратегии государства по приоритетным направления развития экономики.

4. В чём состоит процесс разработки и утверждения таких программ?

5. В чём выражается сущность, научные основы и характерные черты стратегического и индикативного планирования отраслей и регионов.

6. В чём состоит концепция развития РК «Стратегия-2030»

Литература: О: 5, 11, 24, 35, 37

Д: 11, 16, 45

Цели:

План:

Контрольные вопросы:

Литература:

Основы формирования научно-технической и инновационной политики государства. Социально-экономический аспект НТП и его основные направления. Система государственных мер по ускорению и повышению эффективности НТП. Стимулирование и государственная поддержка приоритетных направлений научно-технического развития. Основные цели научно-технической политики. Система мер по осуществлению инновационной политики государства. Индустриально-инновационная стратегия государства на 2003-2015 годы.

Тема 8: Государственное регулирование рациональной занятости и социальной

Защиты населения.

Цели:

1. Раскрыть формы и основные причины безработицы и роль государства в ее снижении.

2. Знать процесс формирования рынка труда и государственный поход к его развитию.

3. Изучить инфляцию, безработицу, зарплату и проблему рационального использования трудовых ресурсов.

4. Выделить принципы и методы государственного регулирования уровня жизни населения.

5. Выявить экономическую роль социальной инфраструктуры и развитие рыночных отношений в ее отраслях.

6. Определить взаимосвязь этих отраслей с уровнем индекса человеческого развития.

7. Знать государственное регулирование развития социальной инфраструктуры и его механизмы.

План:

1. Формы и основные причины безработицы и роль государства в ее снижении.

2. Процесс формирования рынка труда и государственный поход к его развитию.

3. Инфляция, безработица, зарплата и проблема рационального использования трудовых ресурсов.

4. Принципы и методы государственного регулирования уровня жизни населения.

5. Экономическая роль социальной инфраструктуры и развитие рыночных отношений в ее отраслях.

6. Взаимосвязь этих отраслей с уровнем индекса человеческого развития.

7. Государственное регулирование развития социальной инфраструктуры и его механизмы.

Контрольные вопросы:

1. Перечислить формы и основные причины безработицы и роль государства в ее снижении.

2. В чём состоит процесс формирования рынка труда и государственный поход к его развитию.

3. Дайте определение понятиям инфляции, безработицы, зарплаты и проблеме рационального использования трудовых ресурсов.

4. Назовите принципы и методы государственного регулирования уровня жизни населения.

5. В чём выражается экономическая роль социальной инфраструктуры и развитие рыночных отношений в ее отраслях.

6. Определите взаимосвязь этих отраслей с уровнем индекса человеческого развития.

7. Дать определение понятию государственное регулирование развития социальной инфраструктуры и назвать его механизмы.

Литература: О: 1, 4, 18, 20, 36

Тема 9: Формирование и механизмы осуществления инвестиционной политики государства

Цели:

1. Раскрыть сущность инвестиции и инвестиционной концепции.

2. Знать важнейшие принципы инвестиционной деятельности государства.

3. Выделить источники и проблему рационального использования инвестиционных ресурсов.

4. Выявить проблему инвестиционной привлекательности государства.

5. Определить оценку инвестиционных проектов и разработку долгосрочных программ инвестиционной деятельности государства.

6. Знать финансово-бюджетные и денежно-кредитные рычаги эффективного использования инвестиционного потенциала государства.

План:

1. Инвестиции и инвестиционная концепция.

2. Важнейшие принципы инвестиционной деятельности государства.

3. Источники и проблема рационального использования инвестиционных ресурсов.

4. Оценка инвестиционных проектов и разработка долгосрочных программ инвестиционной деятельности государства.

5. Проблема инвестиционной привлекательности государства.

6. Финансово-бюджетные и денежно-кредитные рычаги эффективного использования инвестиционного потенциала государства.

Контрольные вопросы:

1. Дайте определение понятиям инвестиции и инвестиционная концепция.

2. Назовите важнейшие принципы инвестиционной деятельности государства.

3. В чём выражается оценка инвестиционных проектов и разработка долгосрочных программ инвестиционной деятельности государства.

4. Перечислить проблемы инвестиционной привлекательности государства.

5. Определите финансово-бюджетные и денежно-кредитные рычаги эффективного использования инвестиционного потенциала государства.

Литература: О: 1, 6 , 42 ,

Д: 15 , 24 , 31 , 34 [ 63]

Тема 10: Система государственных мер по эффективному использованию земельных ресурсов

Цели:

План:

Контрольные вопросы:

Литература:

Земля как основное средство производства в аграрном секторе экономики. Особенности сельского хозяйства и научное обоснование приоритетности развития его отраслей. Сущность и цели аграрной политики государства. Механизмы государственной поддержки аграрного сектора и регулирования его развития в перспективе. Развитие агропродовольственного комплекса РК и государственные меры по его поддержке.

Тема 11: Финансово-бюджетные методы регулирования экономики.

Цели:

1. Изучить современную финансово-бюджетную систему РК и выявить ее социально-экономическую роль.

2. Знать состав и приоритетность финансовых механизмов регулирования экономики.

3. Выделить государственную организацию взимания налогов и меры по увеличению налоговых поступлений в бюджет.

4. Знать планирование государственных расходов и их оптимизацию.

5. Раскрыть систему государственного бюджета и проблему совершенствования межбюджетных отношений.

6. Изучить источники и методы финансирования бюджетного дефицита.

7. Знать внутренний и внешний государственный долг и меры по его погашению.

8. Выявить внебюджетные фонды и механизмы государственного влияния на процесс их рационального использования.

План:

1. Современная финансово-бюджетная система РК и ее социально-экономическая роль.

2. Состав и приоритетность финансовых механизмов регулирования экономики.

3. Государственная организация взимания налогов и меры по увеличению налоговых поступлений в бюджет.

4. Планирование государственных расходов и их оптимизация.

5. Система государственного бюджета и проблема совершенствования межбюджетных отношений.

6. Источники и методы финансирования бюджетного дефицита.

7. Внутренний и внешний государственный долг и меры по его погашению.

8. Внебюджетные фонды и механизмы государственного влияния на процесс их рационального использования.

Контрольные вопросы:

1. Назовите современную финансово-бюджетную систему РК и выявите ее социально-экономическую роль.

2. Перечислите состав и приоритетность финансовых механизмов регулирования экономики.

3. Назовите государственную организацию взимания налогов и меры по увеличению налоговых поступлений в бюджет.

4. В чём состоит планирование государственных расходов и их оптимизация?

5. В чём состоит система государственного бюджета и проблема совершенствования межбюджетных отношений?

6. Перечислите источники и методы финансирования бюджетного дефицита.

7. Что составляет внутренний и внешний государственный долг и меры по его погашению?

8. Назовите внебюджетные фонды и механизмы государственного влияния на процесс их рационального использования.

Литература: О: 1, 3, 6, 9, 12, 14, 24, 30

Тема 12: Основные механизмы осуществления денежно-кредитной политики государства.

Цели:

9. Знать денежно-кредитные средства регулирования.

10. Изучить задачи Центрального Банка государства.

11. Изучить контроль за банковской сферой.

План:

9. Денежно-кредитные средства регулирования.

10. Задачи Центрального Банка государства.

11. Контроль за банковской сферой.

Контрольные вопросы:

9. Перечислите денежно-кредитные средства регулирования.

10. Назовите задачи Центрального Банка государства.

11. В чём состоит контроль за банковской сферой.

Литература: О: 1, 3, 6, 9, 12, 14, 24, 30

Д: 2, 8, 13, 38

Цели, задачи и основы формирования денежно-кредитной политики государства, Функционирование денежно-кредитной системы РК и роль Национального банка в его совершенствовании. Административные и экономические рычаги, применяемые государством для обеспечения рационального использования кредитных ресурсов и регулирования деятельности банков второго уровня. Государственные меры по обеспечению стабильности финансового рынка и реального обменного курса валют. Взаимосвязь денежного обращения с ценообразующими факторами и тенденциями в формировании цен. Основные методы государственного регулирования процесса ценообразования: установление фиксированных цен (тарифов), верхних и нижних пределов колебания цен, ценовых субсидий, изменение амортизационной политики и налоговых ставок, осуществление государственных закупок товаров (услуг) и др. Зарубежный опыт государственного регулирования цен и недостатки рыночного механизма ценообразования.

Тема 13: Государственное регулирование социально-экономического развития регионов Казахстана.

Цели:

1. Изучить формирование и методы осуществления государственной политики в области регионального развития.

2. Знать организационную структуру и деятельность государственных органов по обеспечению экономического и социального развития областей, социально-отсталых районов, депрессивных малых и средних городов.

3. Выделить определение необходимости и роль разработки концепции государственных программ регионального развития.

4. Выявить основы сочетания общегосударственных и региональных интересов в оптимизации размещения производительных сил.

5. Уметь распознавать местное хозяйство и местное самоуправление.

6. Знать систему местного государственного управления.

7. Выделить смысл, эффективность и основы организации специальных экономических зон.

8. Выявить цели и задачи региональной политики.

9. Изучить организацию регулирования регионального развития.

10. Знать региональное развитие крупных городов и городских агломераций.

План:

1. Формирование и методы осуществления государственной политики в области регионального развития.

2. Организационная структура и деятельность государственных органов по обеспечению экономического и социального развития областей, социально-отсталых районов, депрессивных малых и средних городов.

3. Определение необходимости и роль разработки концепции государственных программ регионального развития.

4. Основы сочетания общегосударственных и региональных интересов в оптимизации размещения производительных сил.

5. Местное хозяйство и местное самоуправление.

6. Система местного государственного управления.

7. Смысл, эффективность и основы организации специальных экономических зон.

8. Цели и задачи региональной политики.

9. Организация регулирования регионального развития.

10. Региональное развитие крупных городов и городских агломераций.

Контрольные вопросы:

1. Назовите формирование и методы осуществления государственной политики в области регионального развития.

2. Перечислите организационную структуру и деятельность государственных органов по обеспечению экономического и социального развития областей, социально-отсталых районов, депрессивных малых и средних городов.

3. В чём состоит Определение необходимости и роль разработки концепции государственных программ регионального развития.

4. Назовите основы сочетания общегосударственных и региональных интересов в оптимизации размещения производительных сил.

5. В чём выражается местное хозяйство и местное самоуправление.

6. В чём состоит система местного государственного управления.

7. В чём состоит смысл, эффективность и основы организации специальных экономических зон.

8. Перечислите цели и задачи региональной политики.

9. Назовите организацию регулирования регионального развития.

10. В чём выражается региональное развитие крупных городов и городских агломераций.

Литература: О: 8, 9, 10, 21

Д: 1, 23, 30, 33, 37

Тема 14: Регулирование внешнеэкономической деятельности государства.

Цели:

План:

Планы практических (семинарских) занятий

Тема1: Теоретический аспект государственного регулирования

экономики (ГРЭ) и его объект

Цели :

1. Изучить объективную необходимость государственного регулирования экономики и его сущность.

2. Раскрыть типологию общественно-экономических систем и основные модели хозяйствования.

3. Выявить роль государства в становлении и развитии рыночной экономики.

4. Выделить основные научные направления по вопросам экономической роли государства.

5. Знать экономические функции государства и особенности его функционирования в условиях транзитной экономики.

6. Уметь распознавать объекты государственного регулирования и субъекты государственного регулирования, их социально-экономические и хозяйственные интересы.

План:

1. Объективная необходимость государственного регулирования экономики и его сущность.

2. Типология общественно-экономических систем и основные модели хозяйствования.

3. Роль государства в становлении и развитии рыночной экономики.

4. Основные научные направления по вопросам экономической роли государства.

5. Экономические функции государства и особенность его функционирования в условиях транзитной экономики.

6. Объекты государственного регулирования.

7. Субъекты государственного регулирования, их социально-экономические и хозяйственные интересы.

Контрольные вопросы:

1. В чём выражается объективная необходимость государственного регулирования экономики и его сущности?

2. Назовите типологию общественно-экономических систем и основные модели хозяйствования.

3. В чём состоит роль государства в становлении и развитии рыночной экономики?

4. Перечислите основные научные направления по вопросам экономической роли государства.

5. Назовите экономические функции государства и особенности его функционирования в условиях транзитной экономики.

6. Перечислите объекты государственного регулирования.

7. Перечислите субъекты государственного регулирования, их социально-экономические и хозяйственные интересы.

Литература: О: 6 , 7 , 9

Тема 2: Понятие методологии ГРЭ и ее основные элементы

Цели:

1. Изучить научные основы определения и динамичность ГРЭ.

2. Знать объективную необходимость постоянного совершенствования методологии ГРЭ и его законодательно-организационный аспект.

3. Знать состав и приоритетность методов ГРЭ.

План:

1. Научные основы определения и динамичность ГРЭ.

2. Состав и приоритетность методов ГРЭ. Их зависимость от объекта и целевых ориентиров ГРЭ.

3. Объективная необходимость постоянного совершенствования методологии ГРЭ и его законодательно-организационный аспект.

Контрольные вопросы:

1. В чём выражаются научные основы определения и динамичность ГРЭ?

2. В чём заключается объективная необходимость постоянного совершенствования методологии ГРЭ и его законодательно-организационный аспект?

3. В чём правовое обеспечение экономических функций государства.

4. Перечислите состав и приоритетность методов ГРЭ.

5. Назовите зависимость методов ГРЭ от объекта и целевых ориентиров ГРЭ.

Литература: О: 1 , 4 , 6

Д: 4 , 34 , 46

Тема 3: Организационные основы регулирования экономики и его зарубежный опыт.

Цели:

4. Изучить теоретические основы организации ГРЭ.

5. Раскрыть обоснованный выбор системы мультипликатора.

6. Знать правовое обеспечение экономических функций государства.

7. Знать организацию и процесс приватизации государственной собственности.

8. Уметь распознавать сущность, общие черты, тенденции развития государственного предпринимательства и его роль в воспроизводстве общественного капитала.

9. Выделить негосударственные субъекты регулирования экономики: институты гражданского общества, профессиональные объединения и союзы, ассоциации.

План:

4. Теоретические основы организации ГРЭ.

5. Обоснованный выбор системы мультипликатора – важная теоретическая проблема экономических функций государства.

6. Правовое обеспечение экономических функций государства.

7. Организация и процесс приватизации государственной собственности.

8. Сущность, общие черты, тенденции развития государственного предпринимательства.

9. Негосударственные субъекты регулирования экономики: институты гражданского общества, профессиональные объединения и союзы, ассоциации.

Контрольные вопросы:

6. В чём выражаются теоретические основы организации ГРЭ?

7. В чём заключается обоснованный выбор системы мультипликатора?

8. В чём правовое обеспечение экономических функций государства.

9. Назовите организацию и процесс приватизации государственной собственности.

10. Перечислите сущность, общие черты, тенденции развития государственного предпринимательства.

11. Назовите негосударственные субъекты регулирования экономики.

Литература: О: 1, 4, 6

Тема 4: Общая характеристика переходной экономики и ее закономерности.

Цели:

1. Знать сущность, основные характеристики и роль государства в трансформационном процессе переходной экономики.

2. Изучить общеэкономические и макроэкономические тенденции переходного периода и выбор их вектора.

3. Выделить систему моделей переходной экономики.

4. Выявить основы использования соответствующей модели.

5. Уметь распознавать условия, создаваемые государством для существования и функционирования рынка.

6. Изучить структуру рынка.

7. Раскрыть роль государства в формировании рыночных структур и методы регулирования переходного периода.

8. Выделить зарубежный опыт регулирования переходного периода.

9. Знать радикально-либеральную концепцию реформирования экономики Казахстана.

10. Изучить концепцию активного государственного регулирования.

План:

1. Переходная экономика: сущность, основные характеристики и роль государства в трансформационном процессе.

2. Общеэкономические и макроэкономические тенденции переходного периода и выбор их вектора.

3. Система моделей переходной экономики.

4. Основы использования соответствующей модели.

5. Условия, создаваемые государством для существования и функционирования рынка.

6. Структура рынка.

7. Роль государства в формировании рыночных структур и методы регулирования переходного периода.

8. Зарубежный опыт регулирования переходного периода.

9. Радикально-либеральная концепция реформирования экономики Казахстана.

10.Концепция активного государственного регулирования.

Контрольные вопросы:

1. Назовите сущность, основные характеристики и роль государства в трансформационном процессе переходной экономики.

2. Перечислите общеэкономические и макроэкономические тенденции переходного периода и выбор их вектора.

3. Из чего состоит система моделей переходной экономики?

4. Назовите основы использования соответствующей модели.

5. Перечислите условия, создаваемые государством для существования и функционирования рынка.

6. Что составляет структуру рынка?

7. Как выражается роль государства в формировании рыночных структур и методы регулирования переходного периода?

8. Назовите зарубежный опыт регулирования переходного периода.

9. Что положено в основу радикально-либеральной концепции реформирования экономики Казахстана?

10. Что составляет концепцию активного государственного регулирования.

Литература: О: 22, 31, 34, 36

Тема 5: Экономический рост: основные факторы и государственные меры по его обеспечению.

Цели:

1. Изучить основы и факторы формирования экономической политики государства и ее социальную направленность.

2. Уметь распознавать общественное производство: показатели, темпы роста и структуру.

3. Уметь распознавать экономический рост: факторы, показатели и методы их измерения.

4. Выявить основные направления государственной деятельности по обеспечению экономического роста.

5. Выделить основные показатели и систему стимулирования эффективности с использованием факторов производства.

6. Обосновать необходимость структурной политики государства.

7. Знать понятие экономической структуры.

План:

1. Основы и факторы формирования экономической политики государства и ее социальная направленность.

2. Общественное производство: показатели, темпы роста и структура.

3. Экономический рост: факторы, показатели и методы их измерения.

4. Основные направления государственной деятельности по обеспечению экономического роста.

5. Основные показатели и система стимулирования эффективности с использованием факторов производства.

6. Необходимость и обоснование структурной политики государства.

7. Понятие экономической структуры.

Контрольные вопросы:

1. Назовите основы и факторы формирования экономической политики государства и ее социальную направленность.

2. Перечислите показатели, темпы роста и структуру общественного производства.

3. Назовите факторы, показатели и методы измерения экономического роста.

4. Каковы основные направления государственной деятельности по обеспечению экономического роста.

5. Назовите основные показатели и система стимулирования эффективности с использованием факторов производства.

6. В чём состоит необходимость и обоснование структурной политики государства?

7. Дайте определение пон

Исторически сложились три ведущих методологических подхода к ГРЭ: классическая, кейнсианская и институционально-социальная.

Классическая модель, предполагает минимальное вмешательство в экономику и основана на концепции А. Смита, где государство – это «ночной сторож» рыночной экономики. В соответствие с этой концепцией – бизнес производит и потребляет, государство занимается охраной права собственности и мягко воздействует на «правила естественной игры» предпринимателей и рабочих, потребителей и производителей, вытекающие из законов рынка. Но оно должно жестко реагировать на отклонение от «естественных правил» собственности, вплоть до применения силы (права, суд, армию, полицию и т.д.).

Кейнсианская модель, предполагает активное и по возможности максимальное вмешательство государства в экономику с целью минимизации циклических колебаний, безработицы, инфляции и потерь ресурсов и продуктов всех участников рынка.

Институционально-социальная модель, предполагает реализацию трех функций государства, путем его исторического оптимального вмешательства в экономическую жизнь общества, через силовые структуры, экономические и социальные факторы (институты). Исторически обусловленная реализация этих функций государством должна обеспечивать минимум отрицательных и максимум положительных внешних эффектов в хозяйственной жизни, дополняя этим сумму полезных эффектов внутри самой рыночной системы.

СИГ – социальные институты государства, как носители, защитники и выразители традиций, привычек, исторического опыта, международных обязательств, культуры, здравоохранения и т.д.

РБСИФ – регулирование баланса социальных интересов фирм;

РБСДХ – регулирование баланса социальных интересов домохозяйств;

ТУ – товары и услуги;

ЧН – чистые налоги;

ФП – факторы производства;

И – издержки производства;

ДДХ – доходы домохозяйства;

РД – ресурсы домохозяйства;

ПД – продукты домохозяйства;

ДФ – доходы фирм

РОФ – регулирование отклонений фирм;

РОДХ – регулирование отклонений домохозяйств;

Институционально-социальная модель является самой сложной по составу факторов. Ее непросто представить чисто количественно. Она показывает пределы узких (специальных) макроэкономических подходов к столь непростым явлениям, как воздействие государства на хозяйственную жизнь общества, воплотив в себя элементы двух предыдущих моделей.

2. Основные понятия грэ

Государственное регулирование (ГРЭ) - в условиях рыночного хозяйства представляет собой систему типовых мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых правомочными государственными учреждениями и общественными организациями в целях стабилизации и приспособления существующей социально-экономической системы к изменяющимся условиям.

По мере развития рыночного хозяйства возникали и обострялись экономические и социальные проблемы, которые не могли быть решены автоматически на базе частной собственности. Появилась необходимость значительных инвестиций, малорентабельных или нерентабельных с точки зрения частного капитала, но необходимых для продолжения воспроизводства в национальных; отраслевые и общехозяйственные кризисы, массовая безработица, нарушение в денежном обращении, обострившаяся конкуренция на мировых рынках требовали государственной экономической политики (ГЭП).

Объективная возможность ГРЭ появляется с достижением определенного уровня экономического развития, концентрации производства и капитала. В современных условиях ГРЭ является составной частью процесса воспроизводства. Оно решает различные задачи , например: стимулирование экономического роста, регулирование занятости, поощрение прогрессивных сдвигов в отраслевой и региональной структуре, поддержка экспорта. Конкретные направления, формы, масштабы ГРЭ определяются характером и остротой экономических и социальных проблем в той или иной стране в конкретный период.

Государство отвечает за:

Фискальную политику (бюджет, налоги)

Монетарную политику (денежные средства, регулирование кредитного рынка)

Регулирование внешней торговли

Регулирование распределения доходов

Механизмы государственного регулирования рыночной экономики:

Бюджетно-налоговая (фискальная) политика - деятельность государства в области налогообложения, регулирования государственных расходов и государственного бюджета. Направлена на обеспечение стабильного развития экономики, предотвращения инфляции и обеспечение занятости населения.

Денежно-кредитная (монетарная) политика - контроль над денежной массой в экономике. Её цель - поддержка стабильного развития экономики.

Методы регулирования разделяются на :

Прямые: контроль над монополиями, экология, разработка стандартов, их поддержание (знаки качества, государственные стандарты)

Косвенные: денежная политика, контроль за доходами, социальная политика

Внешнеэкономическое регулирование

Формы регулирования

Государственные целевые программы (социальные)

Прогнозирование

Моделирование ситуаций

Регулирование государства распространяется и на технические аспекты деятельности. Это так называемое «техническое регулирование». Это регулирование имеет общие «централизованные механизмы», которые характерны и для экономического регулирования: нормирование, сертификация и надзор, лицензирование, аккредитация, делегирование, регистрация, санкции и апелляции.

Причины регулирования: 1) Наличие в стране общественных благ (образование, здравоохранение, охрана окружающей среды и др.) 2) Наличие частного и общественного характера производства 3) Возникновение отрицательных эффектов внутри рынка (бедность, преступность, экологические проблемы) 4) Научно-технический прогресс 5) Тенденция к монополизации 6) Наличие международной конкуренции.

Объекты и цели ГРЭ.

Объекты ГРЭ - это сферы, отрасли, регионы, а также ситуации, явления и условия социально-экономической жизни страны, где возникли или могут возникнуть трудности, проблемы, не разрешаемые автоматически или разрешаемые в отдаленном будущем, в то время как снятие этих проблем настоятельно необходимо для нормального функционирования экономики и поддержания социальной стабильности.

Основные объекты ГРЭ это:

экономический цикл;

секторальная, отраслевая и региональная структура хозяйства;

условия накопления капитала;

занятость;

денежное обращение;

платежный баланс;

условия конкуренции;

социальные отношения, социальное обеспечение;

подготовка и переподготовка кадров;

окружающая среда;

внешнеэкономические связи.

Суть государственной антициклической политики, или регулирования хозяйственной конъюнктуры, состоит в том, чтобы во время кризисов и депрессий стимулировать спрос на товары и услуги, капиталовложения и занятость. Для этого частному капиталу предоставляются дополнительные финансовые льготы, увеличиваются государственные расходы и инвестиции.

В условиях длительного подъема в экономике страны могут возникнуть опасные явления - рассасывание товарных запасов, рост импорта и ухудшение платежного баланса, превышение спроса на рабочую силу предложением и отсюда необоснованный рост заработной платы и цен. В такой ситуации задача ГРЭ - притормозить рост спроса, капиталовложений и производства, чтобы по возможности притормозить перепроизводство товаров и перенакопление капиталов.

В области отраслевой и территориальной структуры ГРЭ также играет значительную роль. Здесь при помощи финансовых стимулов и государственных капиталовложений, обеспечиваются привилегированные условия отдельным отраслям и регионам. В одном случае поддержка оказывается тем отраслям и единицам хозяйства, которые находятся в состоянии затяжного кризиса; в другом случае поощряется развитие новых отраслей хозяйства и видов производства, призванные привести к прогрессивным структурным сдвигам внутри отраслей, между отраслями и во всем народном хозяйстве, к повышению его эффективности и конкурентоспособности. Но также могут приниматься меры и по притормаживанию чрезмерной концентрации производства.

Важнейшим объектом государственного регулирования экономики является накопление капитала . Производство, присвоение и капитализации прибыли всегда служат главной целью хозяйственной деятельности в рыночной экономике. Создавая дополнительные стимулы и возможности в разное время всем инвесторам или отдельным их группам по отраслям и территориям, регулирующие органы воздействуют на экономический цикл и структуру.

Регулирование занятости - это поддержание нормального с точки зрения рыночной экономики соотношения между спросом и предложением рабочей силы. Соотношение это должно удовлетворять потребность экономики в квалифицированных и дисциплинированных работниках, заработная плата которых служит для них достаточной мотивацией к труду. Однако соотношение между спросом и предложением не должно вести к чрезмерному росту заработной платы, которая может негативно отразиться на национальной конкурентоспособности. Нежелательное и резкое снижение занятости ведет к увеличению армии безработных, снижению потребительского спроса, налоговых поступлений, росту налогов на пособия и опасно социальным последствиям.

Особое внимание ГРЭ уделяет денежному обращению.

Основное направление регулирования денежного обращения - это борьба с инфляцией, представляющей серьезную опасность для экономики.

Состояние платежного баланса является объективным показателем экономического здоровья страны. Во всех странах с рыночным хозяйством государство постоянно осуществляет оперативное и стратегическое регулирование платежного баланса путем воздействия на экспорт и импорт, движение капиталов, повышение и понижение курсов национальных валют, участие в международной экономической интеграции.

Одним из главных объектов регулирования являются ЦЕНЫ .

Динамика и структура цен отражают состояние экономики. В то же время сами цены сильно влияют на структуру хозяйства, условия капиталовложений, устойчивость национальных валют.

Государственные регулирующие инстанции стремятся влиять и на другие объекты ГРЭ, например, заинтересовать частные фирмы в развитие научных исследований. Изучаются и совершенствуются законы по конкуренции, социальной защите, охране окружающей среды.

Объекты ГРЭ различаются в зависимости от уровня решаемых ими задач.

Это следующие иерархические уровни: уровень фирмы; региона; отрасли; сектора экономики (промышленность, сельское хозяйство, услуги); хозяйства в целом; глобальный (социальные отношения, экология); наднациональный (экономико-политическое отношение с зарубежными странами, интеграционные процессы).

Цели ГРЭ.

Самой главной целью ГРЭ является экономическая и социальная стабильность и укрепление существующего строя внутри страны и за рубежом.

От этой главной цели возникают множество конкретных целей, без осуществления которых не может быть достигнута главная цель. Эти конкретные цели неразрывно связаны с объектами ГРЭ.

Цель, т. е. выравнивание экономического цикла, направлена на объект. Совершенствование отраслевой и региональной структуры хозяйства направлено на секторальную и отраслевую, региональную структуры. Улучшение окружающей среды направлено на окружающую среду. Чаще всего одна цель не может быть достигнута вне зависимости от других. Например, обеспечение дополнительных капиталовложений на модернизацию угольных шахт может быть целью-посредником для: стабилизации и снижения издержек в отечественной угледобывающей промышленности; снижение импорта твердого топлива и улучшение топливно-энергетического баланса; поддержания занятости в отрасли; снятия в этих районах социальной напряженности; оказания давления на цены нефтяных и газовых компаний. Из этого следует, что конкретные цели подчиняются главной цели и взаимодействуют между собой.

Средства ГРЭ.

Средства государственного регулирования подразделяются на административные и экономические.

Административные средства не связаны с созданием дополнительного материального стимулирования или опасностью финансового ущерба. Они базируются на силе государственной власти и включают в себя меры запрета, разрешения и принуждения . Например, правительство запретило строить предприятия в пределах Москвы. Оно не увеличило налоги или штрафы, а просто прекратило выдачу лицензий. Меры принуждения можно показать тем, что государство обязывает промышленные предприятия организовывать на местах производственное обучение, создавать бытовые условия для рабочих, занятых на производстве.

Административные средства регулирования в развитых странах с рыночной экономикой используются в незначительных масштабах. Их сфера деятельности ограничивается в основном на охране окружающей среды, создание условий для социально слабо защищенных слоев населения.

Экономические средства государственного регулирования подразделяются на средства денежно-кредитной и бюджетной политики.

Самостоятельным комплексным инструментом ГРЭ является государственный сектор в экономике.

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Карагандинский экономический университет Казпотребсоюза

Кафедра экономической теории и международной экономики

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС

для дистанционного обучения

«государственное регулирование экономики»

Караганда-2007

Составитель: Абдрахманова А.С., к.э.н., преподаватель кафедры «Экономической теории и международной экономики»

Государственное регулирование экономики. Учебно-методический комплекс. - Караганда, 2007. - 191 c.

Курс государственное регулирование экономики развивает у студентов методологический подход к изучению проблем, лежащих в основе системы мер государственной экономической политики. Целью курса является формирование и становление представлений о роли государства в рыночных условиях, умения анализировать экономические процессы и явления и принимать решения с точки зрения удовлетворения общественных потребностей и соблюдения общенациональных интересов.

Предлагаемое учебное пособие предназначено для системы дистанционного обучения, содержит материалы по строго программным вопросам дисциплины «Государственное регулирование экономики». Рекомендовано к печати научно-методическим советом университета

© Карагандинский экономический университет Казпотребсоюза, 2007

ПРЕДИСЛОВИЕ

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

Тема 1. Понятие, задачи и необходимость государственного регулирования экономики (ГРЭ).

1.3 Субъекты и объекты ГРЭ

1.5 Основные научные направления по вопросам о роли и необходимости государственного регулирования экономикой

Вопросы для самопроверки.

Тема 2. Методология ГРЭ и ее основные элементы.

2.1 Методологические основы ГРЭ

2.2 Методы прямого и косвенного государственного регулирования экономических процессов

2.3 Организационно-институциональные методы

2.4 Статистические методы

2.5 Специальные методы и экономические нормативы

Вопросы для самопроверки.

Тема 3. Организационные основы государственного регулирования экономики и его зарубежный опыт.

3.1 Государственный сектор как система экономических отношений. Приватизация в системе ГРЭ

3.2 Эффективность управления государственной собственностью в Казахстане

3.3 Особенности государственного регулирования в странах с развитой рыночной экономикой

3.4 Влияние глобализации на государственное регулирование развития национальных хозяйств

Вопросы для самопроверки.

Тестовые вопросы для самоконтроля знаний

Тема 4. Роль государства в переходной экономике.

4.1 Экономическая система и ее основные элементы

4.2 Проблемы трансформации командно-административной экономической системы в рыночную

4.3 Государственное регулирование переходной экономики РК

4.4 Этапы реформирования экономики РК

Вопросы для самопроверки.

Тестовые вопросы для самоконтроля знаний

Тема 5. Экономический рост: основные факторы и государственные меры по его обеспечению

5.1 Понятие и факторы экономического роста

5.2 Виды экономической политики, обуславливающие экономический рост

5.3. Государственное регулирование экономического роста

Вопросы для самопроверки.

Тестовые вопросы для самоконтроля знаний

Тема6.Социально-экономическое прогнозирование и планирование как начальный этап деятельности государства по регулированию экономики.

6.1 Прогнозирование социально-экономической динамики национальной экономики

6.2 Планирование социально-экономического развития национальной экономики

Вопросы для самопроверки.

Тестовые вопросы для самоконтроля знаний

7.1 Научно-технический прогресс как важнейший экономический ресурс

7.2 Особенности государственной поддержки НТП в странах с развитой рыночной экономикой

7.3 Значение механизма ускоренной амортизации основного капитала как инструмента ГРЭ

7.4 Индустриально-инновационная стратегия развития РК на 2003-2015 гг.

Вопросы для самопроверки

Тестовые вопросы для самоконтроля знаний

Тема 8. Государственное регулирование занятости и социальной защиты населения.

8.1 Методы государственного регулирования занятости и рынка труда

8.3 Основные направления социальной политики государства

8.4 Особенности государственного регулирования социальной сферы

Вопросы для самопроверки.

Тестовые вопросы для самоконтроля знаний

Тема 9. Формирование и механизмы осуществления инвестиционной политики государства.

9.1 Сущность инвестиций и инвестиционной политики

9.2 Особенности формирования благоприятной инвестиционной среды

9.3. Инвестиционная политика Республики Казахстан

Вопросы для самопроверки.

Тестовые вопросы для самоконтроля знаний

Тема 10. Государственное регулирование аграрной сферы.

10.1 Сущность рационального природопользования и необходимость его государственного регулирования

10.2. Особенности аграрной политики Республики Казахстан: направления, механизмы, методы

10.3 Государственная политика по поддержке сельскохозяйственных производителей

Вопросы для самопроверки.

Тестовые вопросы для самоконтроля знаний

Тема 11. Финансово-бюджетные методы регулирования экономики.

11.1 Сущность и структура государственного бюджета

11.2 Стратегия управления государственной задолженностью0

11.4 Фискальная политика государства.

Вопросы для самопроверки.

Тестовые вопросы для самоконтроля знаний

Тема 12. Основные механизмы осуществления денежно-кредитной политики государства.

12.1 Сущность, цели и инструменты денежно-кредитной политики

12.2 Основные направления деятельности Национального Банка по регулированию денежно-кредитной политики

Вопросы для самопроверки.

Тестовые вопросы для самоконтроля знаний

Тема 13. Государственное регулирование социально-экономического развития регионов Казахстана.

13.1 Проблемы региональной экономики Республики Казахстан

13.2 Социально-экономическая характеристика и особенности государственного регулирования регионов Казахстана: Восточный Казахстан; Северо-Восточный Казахстан; Северный Казахстан; Центральный Казахстан; Юго-Восточный Казахстан; Южный Казахстан; Северо-Западный Казахстан; Юго-Западный Казахстан.

Вопросы для самопроверки

Тестовые вопросы для самоконтроля знаний

Тема 14. Развитие промышленности и промышленная политика.

14.1 Роль промышленности в национальной экономике и необходимость формирования эффективной промышленной политики

14.2. Сущность типы и принципы формирования промышленной политики

14.3 Общие и селективные экономические меры поддержки промышленности Республики Казахстан

Вопросы для самопроверки.

Тестовые вопросы для самоконтроля знаний

Тема 15. Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности.

15.1 Государственное регулирование внешней торговли, миграций капиталов и валютно-финансовой сферы

15.2.Платежный баланс и основы валютного регулирования

15.3 Валютная политика Республики Казахстан

15.4 Формирование и развитие внешнеэкономических связей РК

Вопросы для самопроверки.

Тестовые вопросы для самоконтроля знаний

ЭКЗАМЕНАЦИОННЫЕ ВОПРОСЫ

ОСНОВНАЯ ЛИТЕРАТУРА

ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА

ПРЕДИСЛОВИЕ

РАЗРАБОТАНА И ВНЕСЕНА Казахским экономическим университетом имени Турара Рыскулова и Казахским национальным университетом имени Аль-Фараби Министерства образования и науки Республики Казахстан

УТВЕРЖДЕНА И ВВЕДЕНА В ДЕЙСТВИЕ Приказом Министерства образования и науки Республики Казахстан от « »

ВВЕДЕНА ВПЕРВЫЕ

4. Настоящая типовая учебная программа разработана в соответствии с Государственным стандартом Республики Казахстан «Образование высшее профессиональное. Основные положения» ГОСО РК 3.001-2000 и Государственными общеобразовательными стандартами образования по специальностям 070940 - «Менеджмент организации(по отраслям)»ГОСО РК 3.07. 254-2001 от 29 мая 2001г. № 400, 091440- «Антикризисное управление» ГОСО РК 3.07.257 - 2001 от 29 мая 2001г. № 400 и по направлениям подготовки 520830 - «Экономика» ГОСО РК 3.08.178-2001 от 29 мая 2001г. №400,520530-«Коммерция»ГОСОРК3.08.062-2001 от 29 мая 2001г. № 400, 522230 - «Менеджмент» ГОСО РК 3.08.178-2001 от 29 мая 2001г. № 400, 522330 - «Статистика» ГОСО РК 3.08.058-2001 от 29. мая 2001г. № 400, 540430 - «Государственное и местное управление»ГОСОРК3.08.061-2001от29мая2001г.№400,541530 - «Информационные системы (по отраслям и областям применения) ГОСО РК 3.07.072-2001 от 29 мая 2001г. № 400

5. Программа рекомендована к изданию Учебно-методическим объединением по экономическим специальностям вузов Республики Казахстан при Казахском экономическом университете имени. Т. Рыскулова. Заседание Совета Учебно-методического объединения по экономическим специальностям вузов РК

Настоящая типовая программа не может быть тиражирована и распространена без разрешения Министерства образования и науки Республики Казахстан.

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

Предмет "Государственное регулирование экономики" относится к числу фундаментальных основных дисциплин при подготовке специалистов по экономическим направлениям. Данный предмет создает основу для понимания механизмов регулирования со стороны государства экономического поведения домохозяйств, фирм, органов госуправления в условиях рыночных отношений, их экономических взаимоотношений.

Предмет данной научной дисциплины - изучение аспектов государственного регулирования экономики, его цели, средства, методы, направления и перспективы.

Цели преподавания дисциплины

Целью преподавания дисциплины является обеспечение студентов знаниями в области государственного регулирования экономики в условиях рыночных отношений.

Преподавание учебной дисциплины «Государственное регулирование экономики» также ставит перед собой такую важную цель, как анализ всех важнейших сфер деятельности в условиях национальной экономики.

Задачи преподавания дисциплины

- усвоение основных категорий и понятий государственного регулирования экономики;

- изучение эволюции теорий государственного регулирования экономики;

- формирование представлений о методах государственного регулирования экономики;

- овладение навыками государственного управления и проведения прикладных экономических исследований в материальной сфере;

- формирование представления о потребностях и интересах основных социальных классов общества, роли каждого класса в развитии национальной экономики, учете социальных последствий экономического развития и методов их регулирования.

Перечень предшествующих дисциплин; экономическая теория, история экономических учений, экономико-математические методы, общая теория статистики, информатика, микроэкономика.

Перечень смежных дисциплин; макроэкономика, экономическая политика, анализ и управление проектами, менеджмент, маркетинг, налоги и налогообложение и дисциплины специализации.

Теоретический аспект ГРЭ и его объект

Объективная необходимость ГРЭ и его сущность. Типология общественно-экономических систем и основные модели хозяйствования. Ареал рыночных отношений и его пределы. Роль государства в становлении и развитии рыночной экономики. Основные научные направления по вопросам экономической роли государства: неоклассическое течение, кейнсианство, монетаризм, институционализм и др. Экономические функции государства и особенности его функционирования в условиях транзитной экономики.

Воспроизводственный процесс и цикличность экономики, ее основные объективно-субъективные причины. Деятельность государства по преодолению кризиса в экономике и социальной сфере.

Институционализм и его основоположники. Сложные институциональные структуры и их взаимосвязь с эффективностью производства и обращения товаров и услуг. Сущность трансакционных издержек и роль государства в их минимизации. Зависимость этих издержек от выбора состава институтов и прояснения прав собственности.

Объекты государственного регулирования: макросфера, производственная, инфраструктурная, социальная сферы экономики и ее региональные составляющие. Потоки ресурсов, товаров, денег и роль государства в обеспечении благополучия фирм, крестьянских и домашних хозяйств.

Субъекты ГРЭ и их социально-экономические и хозяйственно-финансовые интересы. Направление этих интересов в единое русло как важная задача государства.

Основные задачи изучения и структура курса ГРЭ.

Понятие методологии ГРЭ и ее основные элементы

Воспроизводственный кругооборот и взаимосвязь экономических переменных. Динамика ресурсов и концептуальные основы экономического роста. Совокупный спрос и совокупное предложение, их взаимосвязь. Обоснование концепции и принципов ГРЭ, их динамичность.

Основные механизмы и методы ГРЭ. Макроэкономические, институциональные, информационные, ресурсные и другие методы.

Методология ГРЭ и необходимость ее постоянного совершенствования. Состав и приоритетность методов ГРЭ в зависимости от его объекта и целевых установок.

Организационные основы регулирования экономики и его зарубежный опыт.

Теоретические основы организации ГРЭ. Обоснованный выбор системы мультипликаторов - важная теоретическая проблема организации ГРЭ.

Правовое обеспечение экономических функций государства. Конституция Республики Казахстан как основа организации ГРЭ.

Система республиканских органов представительной, законодательной и исполнительной власти. Организационная структура органов управления экономикой Республики Казахстан. Основные функциональные обязанности центральных органов управления народным хозяйством. региональные органы управления и их регулирующая роль в экономическом и социальном развитии.

Организация и процесс приватизации государственной собственности. Формы собственности и предпринимательства. Виды и сферы предпринимательства. Формы организации предпринимательства. Государственная программа и организационно-правовое обеспечение поддержки предпринимательства и малого бизнеса.

Сущность, общие черты, тенденции развития государственного предпринимательства и его роль в воспроизводстве общественного капитала. Организационно-этический аспект отношений между субъектами предпринимательской деятельности.

Негосударственные субъекты регулирования экономики: институты гражданского общества, профессиональные объединения и союзы, ассоциации и т.п.

Особенности осуществления государственного регулирования в странах с развитой рыночной экономикой. Развитие рыночных отношений в экономике и ее государственное регулирование в странах Восточной Европы и Юго-Восточной Азии. Практика общеэкономического и стратегического планирования в зарубежных странах и его роль в условиях развития рыночных отношений в странах СНГ. Опыт использования финансово-бюджетных механизмов регулирования экономики в зарубежных странах и целесообразность ее применения в РК.

Проблема целесообразности и возможностей использования зарубежного опыта ГРЭ в условиях Казахстана. Объективные основы выбора Казахстаном своего эволюционного пути перехода к развитым рыночным отношениям.

Общая характеристика переходной экономики и ее закономерности.

Переходная экономика: сущность, основные характеристики и роль государства в трансформационном процессе.

Общеэкономические и макроэкономические тенденции переходного периода и выбор их вектора.

Система моделей переходной экономики: «рыночного социализма», «бархатной революции», «социально-рыночного хозяйства», «шоковой терапии» и т.д. Основы использования соответствующей модели.

Диалектика взаимосвязи товарно-денежных отношений и планомерности. Товарное производство и обеспечение социальной справедливости.

Условия, создаваемые государством для существования и функционирования рынка. Структура рынка. Рынок капиталов и научно-технических разработок. Рынок ценных бумаг. Рынок труда.

Роль государства в формировании рыночных структур и методы регулирования их развития.

Экономический рост: основные факторы и государственные меры по его обеспечению.

Основы и факторы формирования экономической политики государства и ее социальная направленность. Общественное производство: показатели, темпы роста и структура. Необходимость и обоснование структурной политики государства. Принципы разработки производственных программ. Макроэкономическая стабильность и государственные меры по ее достижению. Система макроэкономических показателей и их взаимосвязь.

Экономический рост: факторы, показатели и методы их измерения. Основные направления государственной деятельности по обеспечению экономического роста. Сравнение моделей экономического роста. Потоки и запасы.

Основные показатели и система стимулирования эффективности факторов производства. макроэкономический подход к измерению уровня фондо-, капиталоотдачи и производительности труда. Особенности формирования индустриальной и аграрной политики государства. Организационно-методологические аспекты определения отраслей приоритетного развития.

Проблема рационального размещения производительных сил и учет общегосударственных интересов при ее решении. Методика расчета показателей эффективности производства. Национальные счета: свод балансовых расчетов в международной практике. Межотраслевой баланс. СНС как инструмент интеграции системы национального счетоводства. Экономическое содержание показателей межотраслевого баланса СНС.

Социально-экономическое прогнозирование и планирование как начальный этап деятельности государства по регулированию экономики.

Научно-методологические основы экономического прогнозирования. Сущность, принципы и методы прогнозирования. Основы теории и организации разработки комплексного народнохозяйственного прогноза. Виды прогнозов по уровням агрегирования, по функциональным блокам и срокам разработки. Средние показатели динамики, их расчет и использование в статистике. основные методы анализа рядов динамики, методы сравнительного анализа, методы выявления тенденции развития, методы экстрополяции. Применение методов экстрополяции в прогнозировании показателей рыночной экономики.

Государственные национальные программы как основа реализации стратегии государства по приоритетным направлениям развития экономики и как составная часть народнохозяйственных планов. разработка и утверждение этих программ.

Сущность, научные основы и характерные черты стратегического и индикативного планирования отраслей и регионов. Планирование предпринимательской деятельности. Порядок и методика составления бизнес-плана.

Понятие методологии стратегического планирования. Стратегическое и индикативное планирование развития отраслей производственной, инфраструктурной, социальной сфер экономики и его основные методы.

Направления научно-технического прогресса и роль государства в его ускорении.

Приумножение научно-технического потенциала общества как важная задача управления экономикой. Основы формирования научно-технической и инновационной политики государства. Социально-экономический аспект НТП и его основные направления.

Система государственных мер по ускорению и повышению эффективности НТП. Административно-правовые и экономические механизмы влияния государства на НТП. Условия и источники прямого финансирования научно-исследовательских, проектно-изыскательных и опытно-конструкторских работ. Значение механизмов налогового и кредитного регулирования НТП.

Выбор вектора и системы стимулирования ускорения НТП в перспективе. Организационно-методологический аспект прогнозирования НТП и его программно-целевого планирования.

Инновационный процесс и инновационная структура. Венчурное предпринимательство.

Индустриально-инновационная стратегия государства на 2003-2015 гг. Система мер по осуществлению индустриально-инновационной стратегии государства. Значение механизма ускоренной амортизации основного капитала.

Государственное регулирование региональной занятости и социальной защиты населения.

Демографическая ситуация и трудовой потенциал общества. Половозврастная и интеллектуальная мобильность трудовых ресурсов. Система государственных мер по обеспечению занятости трудоспособного населения.

Формы и основные причины безработицы и роль государства в ее снижении. Процесс формирования рынка труда и государственный подход к его развитию. Механизмы государственного воздействия на соотношения в темпах роста производительности труда и его оплаты. Закон Оукена и кривая Филипса. Инфляция, безработица, зарплата и проблема рационального использования трудовых ресурсов.

Организационно-правовые основы и методы осуществления общегосударственной политики обеспечения социальной защиты различных слоев населения. Прожиточный минимум и проблема борьбы с бедностью. Справедливость распределения доходов. Принципы и методы государственного регулирования уровня жизни населения. Расчеты уровня занятости и уровня безработицы по методологии СНС.

Экономическая роль социальной инфраструктуры и развитие рыночных отношений в ее отраслях. Взаимосвязь этих отраслей с уровнем индекса человеческого развития. Индексный метод анализа динамики среднего уровня общественных явлений. Индексы стоимости жизни. Индексы международных сопоставлений.

Экономическая роль социальной инфраструктуры и развитие рыночных отношений в ее отраслях. Взаимосвязь этих отраслей с уровнем индекса человеческого развития.

Государственное регулирование развития социальной инфраструктуры и его механизмы. Основные показатели развития здравоохранения, образования, культуры и методика их обоснования.

Формирование и механизмы осуществления инвестиционной политики государства.

Инвестиции и инвестиционная концепция. Важнейшие принципы инвестиционной деятельности государства. Динамичность инвестиционной политики государства и основы ее формирования.

Источники и проблема рационального использования инвестиционных ресурсов. Выбор оптимального соотношения между иностранными инвестициями и внутренними инвестициями. Механизм сбалансирования спроса на инвестиции и их предложения.

Роль повышения инвестиционной активности хозяйствующих субъектов и его механизмы. Оценка инвестиционных проектов и разработка долгосрочных программ инвестиционной деятельности государства. Государственный подход к определению приоритетных направлений и сфер инвестирования. Учет интересов сбалансированного развития производственной сферы и отраслей производственной инфраструктуры. Проблема инвестиционной привлекательности государства: социально-политическая стабильность, действенность законодательных актов, незыблемость курса на углубление экономических реформ, своевременность выполнения межгосударственных обязательств по экономическим связям и др.

Проблемы соотношения инвестиционных ресурсов и ценных бумаг. Рынок ценных бумаг. Виды операций с ценными бумагами. Финансовые инвестиции и роль государства в их рациональном использовании.

Финансово-бюджетные и денежно-кредитные рычаги эффективного использования инвестиционного потенциала государства. Основные количественно-качественные показатели инвестиционно -строительного комплекса и методология их обоснования. Технологическая и воспроизводственная структура капитальных вложений и показатели их эффективности.

Система государственных мер по эффективному использованию земельных ресурсов.

Земля - как основное средство производства в аграрном секторе экономики. Проблема эффективности использования сельскохозяйственных угодий и ее связь с организационно-технологическими основами производства. Многоукладность аграрного сектора и роль государства в обеспечении рационального использования земельного, материального, технического и интеллектуального потенциала села.

Особенности сельского хозяйства и научное обоснование приоритетности развития его отраслей. Механизмы государственной поддержки аграрного сектора и регулирования его развития в перспективе. Роль государства в укреплении хозяйственно-экономических связей между секторами агропромышленного комплекса и направлений их интересов в единое русло. Агропромышленная интеграция как фактор повышения эффективности производства. Основные факторы, влияющие на эффективность функционирования предприятий агропромышленного комплекса. Роль государства во внедрении кластерной системы организации производства.

Ареал государственных интересов в повышении экономической и экологической эффективности землепользования и в научно-техническом обеспечении развития земледелия и животноводства. Методы влияния государственных органов на определение планового объема производства сельскохозяйственной продукции. Вопросы эффективной реализации продуктов аграрного сектора и механизмы ее стимулирования со стороны государства.

Финансово-бюджетные методы регулирования экономики.

Современная финансово-бюджетная система РК и ее социально-экономическая роль. Состав и приоритетность финансовых механизмов регулирования экономики. Обоснование необходимости усиления фискальной политики государства и основные методы ее осуществления.

Система государственного бюджета и проблема совершенствования межбюджетных отношений. Источники и методы финансирования бюджетного дефицита. Внутренний и внешний государственный долг и меры по его погашению. Внебюджетные фонды и механизмы государственного влияния на процесс их рационального использования. Планирование государственных расходов и их оптимизации.

Государственная организация взимания налогов и меры по увеличению налоговых поступлений в бюджет. Общая характеристика налогов, уплачиваемых предприятием. Механизмы налогообложения и их использование государством в целях стимулирования роста производства и платных услуг. Обеспечение законодательной базы налогообложения.

Основные механизмы осуществления денежно-кредитной политики государства

Цели, задачи и основы формирования денежно-кредитной политики государства. Функционирование денежно-кредитной системы РК и роль Национального банка в его совершенствовании. Законодательные и организационные основы регулирования денежного обращения и денежно-кредитных отношений.

Административные и экономические рычаги, применяемые государством для обеспечения рационального использования кредитных ресурсов и регулирования деятельности банков второго уровня. Кредитование предпринимательской сделки, виды кредита, страхование кредитных операций, услуга банка предпринимателям. Основные методы осуществления монетарной политики с учетом интересов поддержки макроэкономической стабильности и сбалансированности.

Взаимосвязь денежного обращения с ценообразующими факторами и тенденциями в формировании цен. Основные методы государственного регулирования процесса ценообразования, установление фиксированных цен, тарифов, верхних и нижних пределов колебания цен, ценовых субсидий, изменение амортизационной политики и налоговых ставок, осуществление государственных закупок товаров и услуг и др. Зарубежный опыт государственного регулирования цен и недостатки рыночного механизма ценообразования.

Государственное регулирование социально-экономического развития регионов Казахстана.

Унитарность государственного строительства РК и ее административно-территориальное деление. Конституция РК о социально-экономическом развитии регионов.

Формирование и методы осуществления государственной политики в области регионального развития областей, городов, районов. Организационная структура и деятельность государственных органов по обеспечению экономического и социального развития областей, социально отсталых районов, депрессивных малых и средних городов.

Определение необходимости и роль разработки концепции и государственных программ регионального развития. Основы сочетания общегосударственных и региональных интересов в оптимизации размещения производительных сил. Местное хозяйство и местное самоуправление. Система местного государственного управления.

Смысл, эффективность и основы организации специальных экономических зон.

Регулирование природоохранной и внешнеэкономической деятельности государства.

Социально-экономическое значение охраны окружающей среды и разумного природопользования. Экономическое регулирование рационального использования и охраны природных ресурсов.

Методы разработки и осуществления государством природоохранных мероприятий (программ). Стратегия, пути ресурсосбережения и государственные меры по его стимулированию.

Объективная необходимость объединения усилий различных стран для решения природоохранных проблем глобального масштаба.

Сущность и принципы выработки внешнеэкономической политики государства в условиях углубления международного разделения труда и усиления мирохозяйственных связей.

Формирование стратегии развития внешнеэкономических связей и экспортных программ. Динамизм форм и методов осуществления лицензионной и таможенной политики в условиях Казахстана.

Общегосударственный подход к созданию совместных предприятий. Государственное регулирование использования иностранных инвестиций. Платежный баланс и основы валютного регулирования.

Объективные основы и принципы построения внешнеэкономических связей Казахстана со странами ближнего и дальнего Зарубежья. Формирование и эффективность внешнеэкономической деятельности государства в условиях вхождения в состав международных организаций и взаимодействия с мировыми и континентальными финансово-кредитными организациями.

Приложение А

Перечень тем семинарских занятий:

1.Понятие, задачи и необходимость государственного регулирования.

2.Теоретические аспекты государственного регулирования экономики.

3. Методологические основы ГРЭ

4.Основные методы ГРЭ: особенности, преимущества и недостатки.

5. Государственный сектор как система экономических отношений. Приватизация в системе ГРЭ.

6. Особенности государственного регулирования в ИРС.

7. Государственное регулирование переходной экономики.

8. Этапы реформирования экономики РК.

9.Виды макроэкономической политики, обуславливающие экономический рост.

10.Государственное регулирование экономического роста в РК.

11. Прогнозирование социально-экономической динамики национальной экономики.

12. Планирование социально-экономического развития национальной экономики.

13. Особенности государственной поддержки НТП в странах с развитой рыночной экономикой.

14. Индустриально-инновационная стратегия развития РК на 2003-2015 гг.

15. Методы государственного регулирования занятости и рынка труда.

16. Государственное регулирование системы социальной защиты населения РК.

17. Сущность инвестиций и инвестиционной политики.

18. Инвестиционная политика Республики Казахстан.

19.Сущность рационального природопользования и необходимость его государственного регулирования.

20. Особенности аграрной политики Республики Казахстан: направления, механизмы, методы.

21. Сущность и структура государственного бюджета и особенности его регулирования.

22. Фискальная политика государства. Классификация налогов.

23. Сущность денежно-кредитной политики.

24. Государственное регулирование денежно-кредитной системы.

25. Проблемы региональной экономики Республики Казахстан.

26. Социально-экономическая характеристика и особенности государственного регулирования регионов Казахстана: Восточный Казахстан; Северо-Восточный Казахстан; Северный Казахстан; Центральный Казахстан; Юго-Восточный Казахстан; Южный Казахстан; Северо-Западный Казахстан; Юго-Западный Казахстан.

27. Сущность типы и принципы формирования промышленной политики.

28. Общие и селективные экономические меры поддержки промышленности Республики Казахстан.

29. Государственное регулирование внешней торговли, миграций капиталов и валютно-финансовой сферы.

30.Формирование и развитие внешнеэкономических связей Казахстана.

Приложение Б

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция РК, Конституционные законы РК о Президенте, Парламенте и статусе его депутатов, Правительстве, республиканском референдуме, выборах. Алматы, Жеті жар?ы, 1999г.

3. Закон РК от 2 июля 1998 г. N 267-1 «О борьбе с коррупцией» (с изменениями, внесенными в соответствии с Законами PК от 23.07.1999 г. N 454-I; от 28.04.2000 г. N 46-II).

5. Закон Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» 24 апреля 1995 г., № 2235.

6. Закон Республики Казахстан «О республиканском бюджете на 2001г.» Казахстанская правда 2000 г., 26 декабря.

8. Закон Республики Казахстан «О прожиточном минимуме»

9. Закон РК «Об образовании»: по состоянию законодательства на 16 ноября 2000г. Алматы: Фолиант.

10. О здравоохранении в РК: основные законодательные акты. Официальные тексты про состоянию на 15 сентября 2000г. Алматы: Юрист, 2000г.

11. О земле: Закон РКот24 января 2001г. №152. Алматы: Раритет, 2001 г. «/12. Кодекс РК о налогах и других обязательных платежах в бюджет. Алматы: ДеЛО, 2001г.

12. Конституционный закон Республики Казахстан о выборах в Республике Казахстан. Алматы, Жет! жарш, 1999г.

13. Постановление Правительства Республики Казахстан «О порядке определения бедности» № 537 от 8 апреля 2000.

14. «Программа по борьбе с бедностью и безработицей на 2000-2002 годы». Постановление Правительства Республики Казахстан № 833 от 3.06.00.

16. Концепция региональной политики Республики Казахстан.

17. Назарбаев Н.А Послание Президента страны народу Казахстана «К свободному, эффективному и безопасному обществу», 2001 г.

10.Елемесов Р., Жатканбаев Е. Государство и рынок: Учебное пособие. Алматы: Каржы-Каражат, 1997г.

ТЕМА 1. понятие, задачи и необходимость государственного регулирования экономики

1.1 Несовершенства рынка и необходимость ГРЭ

Государственное регулирование экономики в современных условиях является составной частью процесса воспроизводства. Конкретные направления, формы, масштабы ГРЭ определяются характером и остротой экономических и социальных проблем в той или иной стране в конкретный период. Объективная возможность ГРЭ появляется в достижении определенного уровня экономического развития, концентрации производства и капитала. Необходимость, превращающая эту возможность в действительность, заключается в нарастании проблем, трудностей, с которыми призвано справиться с ГРЭ.

Острота экономических, социальных, мирохозяйственных, экологических проблем, осознанная и интерпретированная государственными и общественными субъектами, вызывает конкретные акции со стороны государственных органов.

Необходимость ГРЭ не отрицалась даже Адамом Смитом, основоположником теории «невидимой руки». Он, в частности, писал, что у государства есть 3 весьма важные обязанности: обеспечение военной безопасности, отправление правосудия и обязанность создавать и содержать определенные общественные учреждения, создание и содержание которых не могут быть выгодны отдельным лицам или небольшим группам, потому что прибыль с них не сможет никогда возместить их издержки. Здесь речь идет о так называемых общественных товарах, которые находятся вне пределов досягаемости рыночного механизма, поскольку требуют слишком крупных вложений. Это своего рода «коллективный товар», без которого общество обойтись не может: национальная оборона, фундаментальная наука, космические исследования, коммуникационные сооружения, электроэнергетика, образование, здравоохранение, в особенности профилактическое здравоохранение, охрана памятников и другие.

Современные западные экономисты считают, что чисто общественные товары и услуги являются не единственными товарами и услугами, которыми не могут адекватно обеспечить частные рынки. Всякий раз, когда они оказываются не в состоянии обеспечить какой-то товар или услугу, даже если издержки при этом меньше, чем цена, которую платят индивидуумы, мы имеем дело с несовершенством рынка, которое мы называем неполным рынком. Считается, что рынки не справляются со страхованием вкладчиков от потерь сбережений при банкротстве банков, страхованием фермерского риска, порожденного колебанием цен на сельхозпродукцию, страхованием от наводнений, пожаров и т.п. Поэтому страховой рынок дополняется государственным страхованием.

Государство дополняет рынок и в других сферах. Например, сфера реконструкции и обновления городов нуждается в координации действий и усилий многих заводов, землевладельцев, торговцев и других бизнесменов и эту координирующую функцию берет на себя государство. Оно заставляет субъектов рыночной экономики производить то. что необходимо в этих случаях.

Такого рода несовершенств в действиях рынка довольно много. некоторые их называют «провалами» рынка. К их числу можно отнести и то, что рынок дает мало информации о деятельности субъектов рынка, о нуждах общества, потребительских стандартах. Поэтому в ряде стран принимаются законы, которые предписывают, чтобы кредиторы полностью информировали заемщиков, производители соблюдали соответствующее качество товаров, пищевых продуктов, медикаментов и др. Эта информация по своей сути тоже является общественным товаром, который рынок не в состоянии создать.

Существует ряд обстоятельств, которые сопровождают функционирование самого рынка и способствуют его саморазрушению. Это тенденция монополизации в экономике и циклический характер развития самой рыночной экономики. Эти тенденции уводят экономику с пути наибольшей эффективности и тормозят общественный прогресс. В этих условиях для обеспечения развития конкуренции, как важнейшего механизма, регулирующего деятельность рынка, становится жизненно необходимым выработка государством соответствующих антимонопольных законодательств и создание определенных «рамок» деятельности хозяйствующих субъектов. Для смягчения последствий циклического развития в периоды депрессии - безработицы, инфляции, нарушения равновесного совокупного спроса и предложения - только государство способно проводить в жизнь необходимые экономические меры по преодолению экономического спада и стабилизации экономики. Принято считать, что именно здесь наиболее четко определяется сила государства, его способность выполнять свои регулирующие функции.

Существует еще и такое несовершенство рынка, как его неспособность равномерно и справедливо распределять доходы. Рыночная экономика, предоставленная самой себе, может быть эффективной, по Парето, и распределение справедливое с точки зрения законов рынка неизбежно приводит к значительной дифференциации доходов и социальной незащищенности значительных слоев общества. Такое положение не может устраивать большинство населения, в том числе и самих бизнесменов, поскольку это чревато серьезными социальными конфликтами, напряжением во взаимоотношениях работающих и работодателей, сокращением совокупного спроса и т.д., что отнюдь не способствует эффективности и на микроуровне. Поэтому важнейшей обязанностью государства является перераспределение доходов для поддержки малоимущих и обездоленных слоев населения, стариков, инвалидов и т.д.

К числу проблем, которые не решает рыночный механизм относятся так называемые внешние эффекты (экстерналии). Наиболее известные из них - это загрязнение среды обитания (воздушного и водного бассейнов, земли), расточительное отношение к не воспроизводимым природным ресурсам. Только государство имеет возможность реагировать на эти отрицательные внешние эффекты через соответствующие инструменты: штрафы, нормы, запреты, цены и др.

Таким образом, несостоятельность или «провалы» рынка выступают как основной мотив деятельности государства в сфере экономики.

В экономической литературе дается ряд определений понятия «ГРЭ». Так, казахстанские экономисты Мамыров Н. и Ихданов Ж. дают следующее определение: «ГРЭ представляет собой основную форму административно-экономического и организационно-правового вмешательства государства в социально-экономические процессы с целью поддержания их рациональной сбалансированности и макроэкономической стабильности».

Российский экономист Орешин В.П. предлагает свое определение: «ГРЭ представляет собой систему государственных мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых правомочными государственными учреждениями и общественными организациями в целях стабилизации развития экономики и приспособления существующей социально-экономической системы к изменяющимся условиям».

Анализ этих и других определений показывает, что в них содержится рациональная попытка отразить в нем наиболее существенные характеристики этого процесса - его объекты и субъекты, цели и методы и инструменты регулирования. Однако ключевое слово этих определений «вмешательство» многими авторами воспринимается критически. Слово «вмешательство» вызывает представление о вмешательстве одной самостоятельной системы (государства) в другую. Ряд экономистов считают государство не внешней средой, а составной частью современной экономики.

Разумеется, в любом определении сущности какого-либо понятия невозможно полностью отразить все многообразие его аспектов, конкретные формы реализации и функционирования, но все же в самом общем виде оно должно нести в себе хотя бы самые важные признаки этого процесса: субъекты, объекты, целевые установки и инструменты регулирования.

Поэтому этот сложный и многогранный процесс государственного регулирования экономики можно определить как систему государственных мер прямого и опосредованного воздействия государственными управленческими органами на поведение хозяйствующих субъектов и социально-экономических образований в целях сбалансированного и стабильного развития экономики и приспособления ее к изменяющимся внутренним и внешним условиям.

1.2 Социально-экономические цели государственного регулирования

ГРЭ предполагает постановку и достижение определенных целей. Мировая история свидетельствует, что развитие общества - это одновременное решение множества разнообразных задач. Чтобы справиться со всем комплексом проблем, необходимо их осознание и четкое их структурирование. На глобальном уровне следует выявить основную, высшую цель развития экономики. В любой стране она должна сводиться к достижению максимального благосостояния всего общества.

Кроме основной цели существует совокупность главных целей современного социального устройства - свободное развитие общества и правовой порядок

Обеспечение свободы трактуется весьма неоднозначно. Много здесь зависит от интересов отдельных групп и слоев общества. Объективное содержание данного понятия определить достаточно трудно, так как это и философская, и социальная, и экономическая категория. Зависимость здесь такова: чем выше ценится в обществе свобода отдельного человека, тем более значимой воспринимается экономическая свобода в государстве. Вот почему возникло такое мнение, что любое вмешательство государства в ход развития рыночной экономики (даже в форме предоставления помощи) является ограничением экономической свободы. Реальная степень свободы в экономике выступает результатом политического компромисса, который складывается в каждый текущий отрезок времени.

В Казахстане представление об экономической свободе пока отличается от сложившегося в странах с развитой рыночной экономикой. В какой-то мере это связано с общественно-политическими традициями, с менталитетом населения (общественной психологией). Казахстан всегда отличался высокой степенью государственной централизации, и эта ориентация была многократно усилена в период господства общегосударственного хозяйствования.

Проблема обеспечения правового порядка, правовой обоснованности того или иного экономического решения также связана с наличием разных интересов. Правовая обеспеченность считается достаточной, как правило, тогда, когда экономическая политика способствует интересу данного субъекта. В связи с этим стратегия регулирования должна быть такой, чтобы принимаемые меры по всей возможности соответствовали представлениям разных общественных групп о законности.

Практическое достижение правового порядка связано, прежде всего, с наличием права на собственность и ее защиту, и на заключение хозяйственных договоров. Здесь уместно напомнить слова А.Смита о том, что торговля и производственная деятельность редко могут расцветать в государстве, где «не существует определенной степени доверия к правовой надежности, которую должно обеспечить государство».

Рассмотрев главные цели государственного регулирования, обратимся к совокупности соподчиненных с ними практически ориентированных целей. В экономической литературе обычно выделяют 4 прикладные цели:

1. экономический рост (ее обеспечение связывается с увеличением ВНП)

2. полная занятость (достижение максимально возможного в долгосрочном плане стабильного использования дееспособного населения). Принято считать, что состояние полной занятости достигается уже тогда, когда степень безработицы (отношение численности не имеющих работы к численности трудоспособного населения) составляет от 1,5 до 4%.

3. стабильность уровня цен и устойчивости национальной валюты (считается достигнутыми в том случае, если инфляция составляет 1-2% в год - «ползучая»)

4. внешнеэкономическое равновесие (чем более высоким уровнем развития характеризуется экономика страны, тем более восприимчивым оно становится для внешнеэкономических связей).

Таким образом, экономическая политика государства - прежде всего достаточно широкий спектр целей, между которыми существует иерархическая соподчиненность. В современной теории эту систему целей именуют «пирамидой целей».

Применительно к условиям Казахстана последовательность достижения целей может отличаться от западных стран в силу недостаточной зрелости рыночных отношений. В настоящее время правительство исходит из необходимости социально-экономической стабилизации и обеспечения устойчивого экономического роста, что позволит нашей республике войти в число 50-ти конкурентоспособных мировых держав.

1.3 Субъекты и объекты ГРЭ

Решение вышеприведенных целей под силу только самому государству и только оно является гарантом и носителем интересов всего общества. Поэтому главным и единственным субъектом государственного регулирования является государство в лице своих управленческих органов.

Объектами регулирования в широком смысле является вся национальная экономика в совокупности со всеми ее отраслями и сферами и всеми происходящими в ней экономическими процессами. Однако каждый конкретный исторический этап движения экономики проявляет свои «слабые звенья» или «узкие места», которые могут выступить конкретными объектами регулирования.

Допуская известную условность, можно представить экономику как в вертикальном, так и в горизонтальном разрезах. В вертикальном разрезе могут быть представлены отрасли и сферы материального и нематериального производства со всем многообразием субъектов, функционирующих в них, а в горизонтальном - все экономические процессы и явления, охватывающие всю экономику - формирование и распределение доходов, финансовые, кредитные, денежные процессы и отношения, инфляция, безработица, монополизация, инвестиции и другие. (рис 1)

Рисунок 1

Объекты ГРЭ
Экономика: отрасли и сферы (вертикальный срез)	Экономика: экономические процессы и явления (горизонтальный срез)
отрасли материального производства	уровень занятости и безработицы
социальная сфера	инфляция и денежное обращение
оборона, правопорядок	монополистические тенденции и конкурентная среда
фундаментальная наука	интеграционные процессы
финансовая сфера	внешнеэкономическая деятельность
регионы и территории	внешние эффекты
экологическая среда

Состояние и «вертикальных» и «горизонтальных» объектов может определяться действием и саморегулирующихся рыночных механизмов, и системой сознательно направленных государственно-административных мер.

В вертикальном разрезе может формироваться неоптимальная структура общественного производства, усиленное развитие одних, техническое и экономическое отставание других отраслей, таких как социальная, демографическая сферы, неконкурентоспособные и не обеспечивающие достаточной прибыли, но необходимые для нужд страны отрасли и производства, такие как производство общественных товаров, оборона, правопорядок, наука, охрана памятников культуры и т.д.

В горизонтальном аспекте так же произойдут негативные последствия - неравномерное распределение доходов, резкая дифференциация общества, инфляция и расстройство финансовой системы, сокращение конкурентной среды и т.д.

Вся трудность ГРЭ состоит в том, чтобы, во-первых, найти оптимальную меру соотношения рыночных и государственных рычагов воздействия на объект, тогда как сам объект регулирования изменчив, непостоянен и преходящ; и во-вторых, своевременно и правильно определить в этом двигающемся развивающемся организме, каковым является экономика, то «больное и слабое звено», которое затрудняет его движение, и помочь ему сознательно выработанными государственными мерами.

1.4 Экономические функции государства

Экономическая роль государства в любом обществе реализуется через совокупность конкретных функций. Как и роль государства, так и выполняемые им функции бывают разными не только в разных моделях взаимоотношений государства и экономики, но и разными в рамках одной модели, но с различными конкретно-историческими условиями разных стран.

Независимо от специфики экономического, культурного, национально-исторического развития разных стран, в которых более или менее успешно функционирует смешанная экономика, экономическая роль государства в них может быть представлена следующими важнейшими функциями:

- разработка хозяйственного законодательства, обеспечение правовой базы и социального климата;

- обеспечение свободы предпринимательства;

- перераспределение доходов и богатства с целью обеспечения социальных гарантий и защиту нуждающихся в ней групп населения;

- корректирование распределения ресурсов с целью изменить структуру национальной экономики в соответствии с изменяющимися внешними и внутренними условиями;

- стабилизация экономики в условиях колебания экономической конъюнктуры;

- осуществление предпринимательской деятельности в сферах, где это невыгодно частному капиталу;

- контроль за внешнеэкономической деятельностью, включая организацию таможенной системы;

- обеспечение охраны окружающей среды, регулирование использования не воспроизводимых природных ресурсов.

Все эти функции, с одной стороны, направлены на поддержание и облегчение функционирования рыночной системы, а с другой - корректировку и модификацию действий рыночной системы, включая нейтрализацию ее негативных сторон.

Недостатки ГРЭ.

Дискуссионность и неоднозначность понимания места и роли государства в организации экономической жизни общества во многом обусловлены определенными недостатками, выявленными российскими экономистами, в самом процессе гос. регулирования:

- наличие определенных административных издержек по организации и осуществлению регулирования;

- сужение сферы действия рыночных отношений, ведущих к наиболее эффективному использованию производственных ресурсов;

- нарушение принципов рыночного установления связей между хозяйствующими субъектами.

Подобные документы

Цели, инструменты, передаточный механизм и виды денежно-кредитной политики. Кейнсианский и монетаристский подходы к денежно-кредитной политике. Особенности и эффективность денежно-кредитной политики Республики Беларусь в условиях реформирования экономики.

курсовая работа , добавлен 02.12.2010


Сущность, цели и инструменты денежно-кредитной политики государства. Система государственного регулирования экономики. Исследование направлений реализации денежно-кредитной политики в экономике Республики Беларусь и разработка путей ее совершенствования.

курсовая работа , добавлен 27.01.2014


Теоретические аспекты возникновения и развития экономической политики. Государственное регулирование экономикой, как сфера применения экономической политики. Цели и принципы фискальной, бюджетной, кредитной и финансовой экономической политики государства.

курсовая работа , добавлен 26.10.2010


Влияние денежно-кредитной политики и ее инструментов на состояние экономики. Национальный банк Республики Беларусь как проводник денежно-кредитной политики. Обеспечение устойчивого экономического роста, уровня занятости, стабильности внутренних цен.

курсовая работа , добавлен 11.04.2014


Инструменты государственного регулирования экономики, направленные на стабилизацию всей экономической системы к меняющимся условиям рынка. Ведущие инструменты, используемые правительством для регулирования. Основные направления денежно-кредитной политики.

дипломная работа , добавлен 24.05.2015


Сущность, субъекты, инструменты и цели денежно-кредитной политики. Политика "дорогих" и "дешевых" денег. Экономический рост, его факторы и показатели. Государственное воздействие на рост экономики. Направления и методы антимонопольного регулирования.

контрольная работа , добавлен 05.03.2011


Характеристика государственной антиинфляционной политики в России на современном этапе развития. Анализ ключевых функций заработной платы в рыночных условиях. Изучение основных задач Центрального банка в осуществлении денежно-кредитного регулирования.

контрольная работа , добавлен 03.11.2012


Разработка и анализ экономически обоснованных предложений по совершенствованию финансово-экономической политики государства. Теоретические аспекты финансово-кредитных методов регулирования экономики, сущность и инструменты финансово-кредитной политики.

курсовая работа , добавлен 27.10.2010


Государственное регулирование экономики – система мер воздействия государства на все стороны экономической жизни с целью достижения устойчивого развития. Вмешательство государства бывает прямое и косвенное, что зависит от текущего состояния экономики.

лекция , добавлен 09.01.2009


Сущность, типы и показатели, цели экономического роста, государственное регулирование. Экономический рост как рост реального ВВП на душу населения. Прямое и косвенное экономическое регулирование. Особенности современного экономического роста в России.

Государственное регулирование экономики (ГРЭ) – это целенаправленная деятельность государства в лице соответствующих законодательных, исполнительных и контролирующих органов, которые посредством системы различных форм, методов и регуляторов (инструментов, рычагов воздействия) обеспечивают достижение поставленных целей и решение экономических и социальных задач.
Необходимость ГРЭ обусловлена следующими причинами:

• масштабы современной экономики столь велики, что любые экономические кризисы, органически присущие рыночной экономической модели, весьма разрушительны, что особенно наглядно проявилось во время мирового экономического кризиса 30-х годов – Великой депрессии, и этот урок мир хорошо усвоил;
• современное производство – это крупное индустриальное производство, порождающее тенденцию к монополизму, который несовместим с конкуренцией и свободным ценообразованием, и при этом только государство может законодательно ограничить влияние монополистов;
• в каждой национальной экономике существует большой и жизненно важный так называемый государственный сектор: оборона, магистральный транспорт, почта, связь, наука (особенно фундаментальная), образование, здравоохранение, экология, производственная и социальная инфраструктура, где рыночные механизмы и стимулы работают недостаточно хорошо, и поэтому государство берет на себя содержание и управление этим сектором экономики;
• производство и потребление иногда сопровождается внешними эффектами, которые несут третьи лица и которые субъекты рынка обычно не принимают во внимание; государство может применять стимулы или наоборот санкции к тем, у кого производство сопровождается положительными или наоборот отрицательными внешними эффектами.

Роль регулирующего центра может выполнять только государство, так как государство это институт, представляющий все общество и имеющий право внеэкономического вмешательства в экономические отношения.
Цели ГРЭ:

• поддержание экономической и социальной стабильности в обществе;
• обеспечение экономической безопасности страны;
• повышение качества жизни своего населения;
• минимизация неизбежных негативных последствий рыночных процессов (безработицы, инфляции, бедности, загрязнения, истощения природной среды).

Экономические функции государства:

• создание общих условий для эффективного функционирования и поощрения экономического роста;
• разработка и реализация долгосрочной стратегии социально-экономического развития страны;
• прогнозирование и планирование темпов и пропорций экономического развития;
• обеспечение правовой (законодательной) базы функционирования экономики;
• поддержка конкуренции, борьба с монопольными тенденциями и ростом цен;
• обеспечение стабильной работы денежной системы;
• разработка и исполнение государственного бюджета;
• налаживание и регулирование внешнеэкономической деятельности, защита своих товаропроизводителей на мировых рынках;
• проведение социальной политики и социальной защиты.

Типы ГРЭ:

• полный государственный монополизм в управлении национальным хозяйством (примеры – бывший СССР, Куба, Северная Корея);
• крайний либерализм, признающий только условия неограниченного частного предпринимательства;
• различные варианты сочетания рыночных и государственных регуляторов, реализованные в разных моделях рыночных экономик в 172 странах современного мира.

Методы ГРЭ:
Различают правовые, административные и экономические методы государственного регулирования экономики.
Правовые методы – установленные государством правила экономического поведения для производителей и потребителей. Для управления современной экономикой необходимо примерно четыре тысячи законов и нормативных актов. Основной закон страны – Конституция. Экономическая деятельность регулируется примерно 25 Кодексами (налоговым, трудовым, таможенным, транспортным и другими).
Административные методы – это различные разрешения и запреты, лицензирование, квотирование, контроль над системообразующими ценами, валютным курсом и т.п. Эти меры имеют силу приказа и не опираются на экономические интересы и стимулы.
Экономические методы прямые – это целевое финансирование из бюджета, дотации, пособия, льготные кредиты, доплаты.
Экономические методы косвенные – это различные рычаги бюджетной, кредитно-денежной, налоговой, амортизационной, внешнеэкономической, таможенно-тарифной, социальной политики, оплаты труда.
Рассмотрим систему государственного регулирования экономики на примере Республики Беларусь (схема 6). В состав системы ГРЭ входят субъекты ГРЭ (кто управляет), объекты ГРЭ (кем управляют и какие процессы регулируют), регуляторы (рычаги, способы воздействия).

Субъекты ГРЭ – это органы управления законодательной, судебной и исполнительной власти, в компетенцию которых входят вопросы регулирования экономического и социального развития страны. В системе ГРЭ они управляют восемью функциональными подсистемами, а именно правовой, индикативного планирования, административного регулирования, бюджетной, налоговой, кредитно-денежной, ценовой, социальной политики и социальной защиты, а также одиннадцатью отраслевыми и межотраслевыми комплексами и сферами (схема 6, схема ГРЭ). К ним относятся: Министерство экономики, Министерство финансов, Министерство по налогам и сборам, Национальный банк, Министерство социальной политики и социальной защиты, Министерство промышленности, Министерство сельского хозяйства и продовольствия, Министерство строительства и архитектуры, Министерство транспорта, связи, Министерства здравоохранения, образования, культуры, жилищно-коммунального хозяйства и другие.
Объекты ГРЭ – это различные предприятия, отрасли, сферы, регионы и экономические процессы, которыми управляют и которые регулируют.

СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

Регуляторы (рычаги, способы воздействия):

• в подсистеме правового регулирования – законы и законодательные акты, регулирующие институциональные преобразования и социально-экономическое развитие: всего примерно 4-4,5 тыс. законов и нормативных актов;
• в подсистеме индикативного планирования – прогнозы, программы, бизнес-планы;
• в подсистеме административного регулирования – это государственный заказ, государственные закупки, квоты, лицензии;
• в подсистеме бюджетного и внебюджетного регулирования – уровень централизации финансовых ресурсов в госбюджете страны, соотношение между центральным и местными бюджетами; соотношение между бюджетом и внебюджетными фондами; структура доходов и расходов, дефицит (профицит) госбюджета в процентах к ВВП;
• в налоговой подсистеме – перечень централизованных и местных налогов, взимаемых соответственно в центральный и местные бюджеты и внебюджетные фонды, а также льгот по налогам, применяемых в стране;
• в кредитно-денежной подсистеме – учетная ставка банковского процента, проценты за кредиты, нормы обязательных резервов и другие показатели и нормативы банковской деятельности;
• в подсистеме цен – в качестве экономических рычагов или инструментов выступают цены трех основных видов: договорные, государственные и мировые;
• в подсистеме социальной политики и социальной защиты населения – это минимальный потребительский бюджет, минимальная зарплата, бюджет прожиточного минимума (черта бедности), размеры пособий по безработице, размеры пенсий, пособий, адресных потребительских субсидий, индексация доходов в соответствии с темпом инфляции.

В настоящее время применяются два наиболее признанных подхода к регулированию развития национальных экономик. Монетарный (неоклассический) исходит из того, что рыночная система может обеспечить макроэкономическую стабильность преимущественно методами саморегулирования с помощью свободного ценообразования и либеральной кредитно-денежной политики. Кейсианский подход делает акцент на активном вмешательстве государства в экономику. В реальности обычно применяются оба подхода в зависимости от реально складывающейся ситуации.
Монетарный подход к ГРЭ в качестве способов воздействия предлагает:

• максимальное сокращение государственного бюджета;
• значительное сокращение государственного сектора;
• либерализацию ценообразования;
• либерализацию внешнеэкономической деятельности;
• либерализацию денежно-кредитной политики и финансового рынка.

Кейнсианский подход к ГРЭ предлагает:

• сохранение значительного государственного сектора в экономике;
• перераспределение ресурсов в приоритетные секторы экономики с помощью бюджетного регулирования;
• контроль за экспортом и импортом;
• регулирование роста цен и зарплаты;
• регулирование учетной ставки банковского процента;
• регулирование курса национальной валюты.

Теневая экономика – это скрытая от государства предпринимательская и иная экономическая деятельность, приносящая прибыль в результате уклонения от налогов, обмана, подлога, занятия запрещенными и потому криминальными видами экономической деятельности.
Размеры теневой экономики в мире оцениваются ориентировочно для развитых стран мира в размере 15-20% от ВВП, в отдельных странах Азии, Африки и Латинской Америки – 30% и более.
Теневая экономика не оценивается однозначно негативно. Часть деятельности людей по оказанию бытовых услуг, ремонту и строительству жилья, по обслуживанию автомобилей, бытовой техники, частная медицинская и педагогическая практика – относится к теневой, но не криминальной экономике. Главное противоправное нарушение здесь – уклонение от налогов. За это государством предусмотрена административная ответственность. Если скрытая деятельность является общественно опасной и преступной (наркобизнес, проституция, торговля детьми, порнобизнес, незаконная торговля оружием и т.п.) – предусмотрена за нее уголовная ответственность.
Структуру теневой экономики можно представить в виде трех укрупненных блоков:
подпольная («серая») экономика – экономическая деятельность, ориентированная на удовлетворение нормальных общественных потребностей, но с целью получения неконтролируемого и необлагаемого налогами дохода;
фиктивная (мошенническая) экономика – экономическая деятельность, связанная с обманами, фальсификациями: лжепредпринимательство, выманивание кредитов, изготовление и сбыт поддельных денежных знаков, кредитных и расчетных документов, фиктивное банкротство, ложная реклама и т.п.;
криминальная («черная») экономика – ориентированная на удовлетворение деструктивных общественных потребностей: наркобизнес, торговля людьми и т.п.
Основные виды экономических преступлений: незаконное предпринимательство, незаконная банковская деятельность, лжепредпринимательство, фальшивомонетничество, фиктивное банкротство, злоупотребления при выпуске (эмиссии) ценных бумаг с целью создания «финансовых пирамид», коммерческий шпионаж, криминальная приватизация имущества, легализация (отмывание) криминальных денежных средств, рэкет – т.е. вымогательство имущества и денег путем угроз и насилия, хищения, таможенные нарушения правил перемещения ценностей через границу, контрабанда, недобросовестная конкуренция, взяточничество, коррупция (подкуп) должностных лиц, налоговые правонарушения и преступления.
Основная тяжесть борьбы с экономическими преступлениями лежит на органах прокуратуры, внутренних дел, таможенной и пограничной службе, налоговой полиции.

Влияние государства на экономические процессы с целью создания оптимальных условий для развития и поддержки существующего рыночного механизма, и его изменений в случае необходимости.

В истории экономической мысли всегда происходили дискуссии о степени вмешательства государства в экономику. «За» — выступали меркантилисты, а представители классической школы политэкономии отстаивали лозунг «экономической свободы». XX столетие — век мировых войн и экономических кризисов перераспределил чашу весов в сторону государственного регулирования. Победу одержали теоретические обоснования Дж. М. Кейнса, получившие название кейнсианской модели экономики. Его расцвет приходится на 50 — 60 гг., однако в 70-е хронический дефицит госбюджетов привел к ослаблению его позиций и их замене на неолиберализм и современную теорию «экономики предложения».

Задачи и цели государственного регулирования

Регулирование призвано обеспечить эффективное функционирование экономической системы государства, что заключается во взаимодействии всех сфер, прежде всего, финансовой, правовой и социальной. В этой связи существуют теоретический аспект и практическое воплощение. К первому относится прогнозирование и составление моделей действия. Практика предусматривает проведение конкретных мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, направленных на регуляцию.

Главная цель госрегулирования — улучшение благосостояния общества в целом, что подразумевает собой благосостояние каждого его члена. Цели государственного регулирования, принято структурировать на экономические, социальные и политические. При этом главными составляющим являются:

• стабильное экономическое развитие и рост;
• политика обеспечения занятости населения;
• поддержание стабильности национальной валюты и ценообразование;
• социальная защита населения;
• внешнеэкономическая деятельность.

Выполнение первых 4 направлений и их взаимосвязь обеспечивают достижение равновесия в макроэкономической сфере. В условиях процесса глобализации результаты их комплексного взаимодействия напрямую оказывают влияние на внешнеэкономическую сферу государственной деятельности. На определенном историческом этапе развития общества последовательность достижения целей может меняться.

Следует отметить, что методы государственного регулирования разделяют на прямые и косвенные. Прямые предусматривают административно-правовые мероприятия, а их воздействие заключается в том, что экономические субъекты действуют исходя из государственных предписаний, и не могут в полной мере руководствоваться свободным экономическим выбором. Они являются элементом смешанной экономики и продемонстрировали высокую эффективность, особенно в тех странах, где она развита недостаточно.

Косвенные методы, как правило, носят экономический характер и создают предпосылки для самостоятельного выбора субъектов экономических отношений в пользу достижения общеэкономических целей. Грамотное взаимодействие методов между собой обеспечивает решение главной задачи — повышения благосостояния общества.

Функции и инструменты государственного регулирования

Что касается функций государства, то важнейшей является создание необходимой законодательной базы, обеспечение правовой основы для функционирования рыночной экономики. Важная функция государства — активизация инновационной и предпринимательской деятельности, стимулирование инвестиционной политики.

В современной рыночной экономике государство выступает как гарант в сфере социальной защиты населения. Инструментом для этого служит функция перераспределения доходов в пользу менее защищенных групп населения. Социальная политика по значимости не уступает такому инструменту как управление госсектором экономики, поскольку она препятствует росту социальной напряженности в обществе и способствует достижению социальной безопасности. Что касается использования государственной собственности, то она выступает как базовый элемент для реализации долгосрочных задач, особенно в тех областях, которые требуют значительных капиталовложений.

Вам могут быть интересны следующие материалы

Альфа Банк

Банки

Виды займов

Кредит на бизнес

Кредитные карты

Кредиты онлайн

© 2024 Все о получении кредита. Информационный портал