Эссе на тему безработица в современном мире. Эссе на тему «Работа. Практические потребности учета населения вызывают необходимость выделения различных видов занятости
Тема: Виды занятости
- Введение 3
- 1. Определение занятости 4
- 2. Виды занятости 4
- Заключение 9
- Список литературы 10
Введение
Для осуществления эффективной государственной политики обеспечения занятости населения в РФ необходимо четко определить понятие занятости, а также категории граждан, признаваемых занятыми. Данная работа как раз и раскрывает понятие занятости и рассматривает различные классификации занятости. Некоторые виды занятости, выделенные в законодательстве, до сих пор являются темой для споров в России.
Занятость является важнейшей экономической характеристикой рынка труда.
В обществе более распространено представление о занятости как об основанном на общественном разделении труда социально-экономическом процессе приложения труда разных групп населения по сферам общественно-полезной деятельности (на учебе, в общественном производстве и индивидуальном хозяйстве).
Занятость нужно рассматривать с двух позиций:
1. как экономическую категорию
2. как социально-экономическую категорию.
Практические потребности учета населения вызывают необходимость выделения различных видов занятости.
1. Определение занятости
Для начала определим такое понятие как занятость.
Занятость - это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход (далее - заработок).1
Все вопросы, связанные с занятостью населения, раскрыты в Законе РФ "О занятости населения в Российской Федерации".
2. Виды занятости
Виды занятости дают характеристику распределению активной части населения по профессиям и специальностям, по сферам применения труда. В обществе существуют несколько видов занятости.
Следующие признаки характеризуют структурные виды занятости:
Профессионально - квалификационный признак:
Стаж работы;
Уровень образования;
Степень автоматизации труда.
Характер деятельности:
Личное подсобное хозяйство;
Индивидуальная трудовая деятельность;
Работа на заводах и фабриках и общественных организациях;
Служба в армии;
Работа за границей.
Тип класса и социальный слой:
Предприниматели;
Рабочие;
Управленческий персонал;
Инженерно-технические работники и служащие.
Вид собственности.
Территориальный признак.
Уровень урбанизации (это соотношение между численностью трудовых ресурсов города и села).
Половозрастной признак.
Форма организации труда.
Каждый из выше перечисленных признаков видов занятости реализуется с помощью организационно-правовых способов и условий использования рабочей силы, характеризующих формы занятости. О.В. Ромашов "Социология труда" с. 48.
Виды занятых граждан по общероссийскому классификатору информации о населении: Общероссийский классификатор информации о населении.
1 Работающий на постоянной работе
2 Работающий на временной работе
3 Работающий на сезонной работе
4 Работающий по срочному трудовому договору
5 Неработающий
6 Безработный
7 Безработный, зарегистрированный в органах службы занятости
Признак стабильности влияет на постоянную и временную занятость К.Г. Кязимов "Рынок труда и занятость населения" с.56. .
Полная занятость - это состояние на рынке труда, когда полностью удовлетворяется потребность граждан в труде.
Неполная занятость определяется как занятость в неполное рабочее время или по собственному желанию работника, или когда экономически обоснованно, из-за сокращения длительности рабочего времени.
Одной из форм неполной занятости в России является отпуск без сохранения содержания по инициативе администрации.
Частичная безработица - частое и нужное явление для рыночной экономики. Причина неполной занятости заключается в том, что работник по причине перемены места жительства, работы и т.п. выходит на какое-то время из самого производства.
Также определенный уровень безработицы положительно влияет на конкуренцию на рынке труда, стимулирует развитие трудовых ресурсов.
Неполная занятость характеризуется как занятость, при которой естественный уровень безработицы остается высоким В.А. Павленков "Рынок труда. Занятость. Безработица" с.124. .
Проблемы частичной занятости неоднократно освещались в рамках Международной организации труда и подвергаются правовому регулированию практически всеми цивилизованными странами. При этом оценка частичной занятости различными государствами происходит по-разному из-за двоякой оценки данного социального явления Бородин И.И., Минаева Л.А. Занятость, профсоюзы и незаконные увольнения с.61. .
Растет конкуренция на рынке труда из-за того, что идет увеличение масштабов частичной занятости. Поэтому растет недовольство многих людей. Но есть и те кто, наоборот, поддерживают частичную занятость. Потому что она дает им шанс сочетать работу с выполнением семейных обязанностей и с учебой.
Во многих странах стимулирование частичной занятости рассматривается правительственными органами как эффективное средство борьбы с безработицей. При этом частично занятые граждане в ряде случаев имеют право на государственное содействие в обеспечении полной занятости, а также на материальную поддержку в виде пособия по безработице. В большинстве стран пособия по безработице выплачиваются всем трудящимся, потерявшим работу, однако у частично занятых размер пособий меньше, чем у полностью занятых. В ряде государств (Бельгия, Новая Зеландия) частично занятым с определенным уровнем дохода могут выплачиваться такие же пособия, как и полностью занятым. В Норвегии частично занятые получают право на пособие, если их суммарный доход за три года равен годовому доходу полностью занятых Рекомендации Международной организации труда от 26 июня 1962 г. N 116 о сокращении продолжительности рабочего времени. .
Наиболее острой проблемой для российского рынка труда остается неэффективная занятость. Она определяет меру отставания России от развитых стран в производительности труда, безработицу, скрытую от официального наблюдения - когда фактически безработные причисляются к экономически активному населению, а также несоответствие спада производства размеру занятости (излишней рабочей силы).
Одним из открытых проявлений неэффективной занятости остается неполная занятость. Численность работников организаций (за исключением субъектов малого предпринимательства), работавших в течение года неполное рабочее время по инициативе администрации, а также находившихся в вынужденных отпусках, в 2002 году составила около 3 млн. человек, сократившись в 1998 - 2001 годах почти в 4 раза Распоряжение правительства РФ от 06.05.03 № 568-р "О Концепции действий на рынке труда на 2003 - 2005 годы" .
Также встречается и такая классификация занятости: продуктивная (эффективная), полная, свободно избранная, неполная, скрытая, сезонная, маятниковая, периодическая и др.
Продуктивная (эффективная) занятость - это занятость, приносящая рабочим доход, обеспечивающий достойные условия жизни.
Скрытая занятость населения характеризуется тем, что безработные, пенсионеры занимаются торговлей или предоставлением различных услуг населению (ремонт, строительство и т.д.) вне рамок официального их учета в качестве занятых.
Сезонная занятость представляет собой периодическое (в определенные сезоны) вовлечение трудоспособного населения в общественно полезную деятельность с учетом природно-климатических условий.
Маятниковая занятость - это особый вид занятости, который носит постоянный характер и в то же время связан с периодическими возвратными перемещениями во время трудовой деятельности.
Периодическая занятость - это вид занятости, предполагающий чередование периодов трудовой деятельности с равномерными периодами отдыха (работа вахтовым методом).
Заключение
Рассматривая тему "Виды занятости", мы пришли к следующим выводам:
1. Выделяют следующие виды занятых граждан: работающий на постоянной работе, работающий на временной работе, работающий на сезонной работе, работающий по срочному трудовому договору, неработающий, безработный, безработный, зарегистрированный в органах службы занятости.
Также различают занятость продуктивную (эффективную), полную, свободно избранную, неполную, скрытую, сезонную, маятниковую, периодическую и др.
Форма организации рабочего времени влияет на полную (при условии полного рабочего дня), неполную и надомную занятость.
2. Анализ законодательства о занятости населения позволяет выделить следующие три вида занятых граждан:
* лица, работающие в сфере как общественного, так и личного труда;
* лица, которые заняты различными видами общественной деятельности;
* лица, не занятые какой-либо деятельностью, но по Закону считаются занятыми.
3. На законодательном уровне необходимо определить категорию лиц, признаваемых частично занятыми и нуждающимися в социальной помощи и поддержке со стороны государства, и ориентировать на полную, продуктивную и свободно избранную занятость, а также на социальную защиту от безработицы.
Мы будем наблюдать негативные последствия на рынке труда, потому что законодатель продолжает игнорировать проблемы, связанные с частичной занятостью граждан и их социальной поддержкой.
Список литературы
Нормативно-правовые акты:
Закон о занятости населения Российской Федерации
(в ред. Федеральных законов от 20.04. 1996 N 36-ФЗ, от 21.07. 1998 N 117-ФЗ, от 30.04. 1999 N 85-ФЗ, от 17.07. 1999 N 175-ФЗ, от 20.11. 1999 N 195-ФЗ, от 07.08. 2000 N 122-ФЗ, от 29.12. 2001 N 188-ФЗ, от 25.07. 2002 N 116-ФЗ, от 10.01. 2003 N 8-ФЗ, от 10.01. 2003 N 15-ФЗ, с изм., внесенными Постановлением Конституционного Суда РФ от 16.12. 1997 N 20-П)
Распоряжение правительства РФ от 06.05.03 № 568-р "О Концепции действий на рынке труда на 2003 - 2005 годы"
Основная литература:
Рынок труда. Занятость. Безработица.В.А. Павленков - М.: Изд-во МГУ, 2004
Рынок труда и занятость населения.К.Г. Кязимов. - М.: Перспектива, 2005
Социология труда. О.В. Ромашов. - М.: Гардерики, 2003
Периодические издания:
Бородин И.И., Минаева Л.А. Занятость, профсоюзы и незаконные увольнения // Юрист. - М.; Юрист, 2002. - № 10. - с.60-61
Интернет-ресурсы:
http: // www. aup. ru/docs/klasif/pop11. htm - Общероссийский классификатор информации о населении (в редакции на 1 сентября 1999 года). Дата введения 1996-07-01
Рекомендации Международной организации труда от 26 июня 1962 г. N 116 о сокращении продолжительности рабочего времени. Текст Рекомендации размещен на официальном сервере Международной Организации Труда www. ilo. ru
Работа добавлена на сайт сайт: 2015-01-21Заказать написание уникальной работы
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ РФ
Государственное образовательное учреждение
Высшего профессионального образования
Тверской государственный технический университет
РЕФЕРАТ
на тему:
Безработица как социальная проблема
Работу выполнил:
студент группы ПИЭ.
3 курса, заочного факультета
Терентьев Владимир
Тверь, 2010 г.
Оглавление
Введение
1. Теоретические аспекты, определяющие сущность безработицы.
1.1 Безработица – спутник нашей экономики и жизни людей
1.2 Причины возникновения безработицы
1.3 Основные формы безработицы
2. Оценка современного состояния безработицы
2.1 Опасность скрытой безработицы для экономики
2.2 Слои населения наиболее подверженные проблеме безработицы
2.3 Количество безработных на современном этапе
3. Основные направления решения проблемы безработицы и меры по ее уменьшению
3.1 Влияние последствий безработицы на людей
3.2 Необходимость сокращения безработицы
3.3 Способы борьбы государства с безработицей
Заключение
Список используемой литературы
Введение
2008 год стал годом начала всемирного экономического кризиса, который был спровоцирован крахом американской ипотечной системы. Сейчас экономический кризис уже затронул экономики всех стран мира, Россия, к сожалению, не исключение. Любой экономический кризис независимо от причин его возникновения всегда сопровождается спадом производства, связанным со снижением спроса у потенциальных покупателей, а также с нехваткой у предприятий денежных средств на реализацию проектов. Производители вынуждены экономить и сокращать производство. Одним из достаточно распространенных способов экономии является сокращение рабочего персонала. При сокращении людей в массовом порядке увеличивается уровень безработицы.
Как следствие, уровень безработицы в России неумолимо растет. По официальным данным темпы роста безработицы в 2009 году снизились, а летом рост безработицы и вовсе прекратился. Рост прекратился, однако уровень сохраняется, несмотря на усилия правительства РФ по созданию новых рабочих мест, а также несмотря на летний сезон, который всегда характиризуется усилением активности в строительной отрасли и промышленности.
Согласно общепринятому определению безработица - это незанятость экономически активного населения. Под экономически активным населением понимаются граждане, которые имеют или могут иметь собственный доход. В экономические активное население не входят дети, пенсионеры, женщины в отпуске по уходу за ребенком и инвалиды. Официальный безработный должен не иметь работы, искать работу и быть готовым в любой момент приступить к исполнению должностных обязанностей. Существует множество видов безработицы. В данной статье мы будем говорить об показателях зарегистрированной безработицы и большое внимание обратим на вынужденную безработицу, к росту которой привел экономический кризис 2008-2009 годов. Под уровнем безработицы подразумевается доля безработных к общему количеству экономически активного населения, в процентах.
Начиная с лета 2009 года армию безработных пополнили выпускники ВУЗов. Государство пытается работать опережающими темпами и 27.07.09 был принят закон о разрешении создания малых предприятий на базе ВУЗов, штат которых будет формироваться из выпускников. Однако эта мера является частичной, так как подобные предприятия не смогут работать на полную мощность. У них нет той коммерческой мощи и навыков, которые формируются годами. Конкуренция на внутреннем рынке (а они будут ориентированы именно на внутренний рынок) высока, а спрос небольшой.
Поэтому изучение проблемы безработицы и поиск путей ее решения является не просто важным, но и актуальным сейчас вопросом.
Целью данной работы является рассмотрение такого явления жизни людей как безработица, выявление ее причин и основных форм, для того, чтобы понять, что вызывает безработицу в нашей стране и как можно с ней бороться или хотя бы снизить ее уровень.
1. Теоретические аспекты определяющие сущность безработицы в России.
1.1 Безработица – спутник нашей экономики и жизни людей
Тема данной работы всегда актуальна и требует особого внимания. Наверняка, каждый из нас был в такой ситуации, когда сам занимался поиском работы и таким образом пополнял бесчисленные ряды безработных в нашей стране. Итак, нужно разобраться в проблеме безработицы, в ее сущности и понять ее истинную причину.
Начнем с того, что дадим определение безработного. Безработный – это человек, который не имеет работы и готов приступить к ней или ищет работу в течение последних четырех недель или кто уже устроился на работу, но еще не приступил к ней.
В большинстве своем безработные – это просто люди с опытом работы, бывшие занятые.
В нашей стране законом о занятости безработными признается трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости, в целях найти подходящую им работу, ищут работу и готовы приступить к ней.
Таким образом, безработица – это довольно сложное явление, которое присуще обществу с рыночной экономикой, когда часть трудоспособного населения не занята в производстве товаров и услуг, не может реализовать себя на рынке труда из-за отсутствия подходящих рабочих мест, вследствие чего человек остается без заработной платы как основного источника необходимых средств к существованию. В реальной жизни безработица, это не такая ситуация, когда рабочей силы больше, чем спроса на нее. Численность безработных людей в каждый определенный период развития экономики зависит от темпов экономического роста и производительности труда, степени соотношения профессионально - квалификационной структуры рабочей силы и спроса на нее, конкретной демографической ситуации, политики государства в сфере занятости населения. Безработица усиливается, когда происходят различные экономические кризисы.
В социальном плане безработица – это право каждого из нас на труд, на самореализацию. Безработица – это не только отсутствие денег, но и своего рода духовная смерть. Безработица всегда обостряет социальную напряженность в обществе, способствует росту преступности, наркомании и болезней.
Для успешной борьбы с безработицей необходимо выявить основные причины, вызывающие появление и распространение этого социально-экономического явления.
1.2 Причины возникновения безработицы
Безработица возникла и развивалась вместе с возникновением в нашей стране рыночной капиталистической экономики, являясь важной частью рынка труда. Безработицы не знало никакое другое общество (первобытное, рабовладельческое, феодальное, советское).
Уже одного этого достаточно для вывода о том, что наиболее общей причиной возникновение и существования безработицы является сама рыночная капиталистическая экономика.
Рассмотрим рыночные механизм, который рождает безработицу. Наукой установлено, что безработица существует объективно, независимо от нашей воли, механизмом рыночного саморегулирования и законами рыночной конкуренции. Каждый бизнесмен или предприниматель для того, чтобы выжить в условиях конкуренции направляет все свои усилия на то, чтобы укрепить и расширить свое дело. Банкротятся даже самые огромные фирмы и это вполне нормальное явление для капиталистической экономики. А банкротство и разорение фирм означает, что на улице оказывается большая масса наемных работников, которые становятся безработными и появляются на рынке труда.
Устройство рыночного механизма такого, что он навязывает предпринимателю усилия на укрепление и расширение своего дела. Для этого есть два пути.
Первый – расширение предприятия, фирмы на технической базе, которая не изменяется и является постоянной. Количество работников должно возрастать вместе с ростом объемов продукции, изготовляемой в фирме, соответственно на рынке труда растет спрос на рабочую силу, а это по закону спроса и предложения, ведет к увеличению цены рабочей силы. В итоге цена рабочей силы становится выше, чем ее стоимость и это превышение покрываться из прибыли предпринимателя, которая должна использоваться для расширения производства. Ресурсы расширения истощаются, и возникает естественная граница конкурентоспособности выживания фирмы. При таком способе укрепления позиций фирма в конечном итоге разоряется, порождая безработицу.
Чтобы не допустить этого фирма сочетает расширение производства с уменьшением на рынке труда спроса на рабочую силу. Предприниматель внедряет новые технологии, которые дают больше продукции с меньшим количеством работников. Заменяя старые технологии на новые, предприниматель вытесняет часть уже не нужных работников, а, расширяя производство, с помощью новых технологий, он уменьшает спрос на работников на рынке труда.
В итоге затрат на работников меньше, производство увеличивается. Это позволяет снизить цены на свою продукцию и соответственно фирма становиться более конкурентоспособной, новые технологии вытесняют прежних работников и притягивают меньшее число дополнительных работников. Если учесть еще рост численности населения, значительная часть работников остается за воротами предприятий, образуя безработицу.
Таким образом, основной причиной существования «лишней» рабочей силы безработицы является механизм конкуренции на рынке, законов капиталистического накопления. Также бывают внезапные спады, депрессии кризисы, производство сокращается, идет волна за волной банкротство фирм, банков, предприятий и др. Все это сопровождается увольнением работников, разорением представителей малого бизнеса, сложностями трудоустройства молодежи.
Существуют и другие объяснения причин безработицы. По мнению Кейнса, люди склонны копить деньги из-за неустойчивого положения в рыночной экономики. И это приводит к зловещим результатам. Товаров много, а сберегаемые доходы не тратятся на их покупку. Это ведет к затариванию, сокращению производства и соответственно сокращению работников, которые образуют армию безработных. Чтобы этого избежать люди должны оплачивать своими доходами товары на рынке. В итоге у работодателей была бы прибыль, они не сокращали производство, и люди бы работали, и безработица устранялась в сочетании с высокой прибыльностью фирмы.
По Кейнсу, мы сами себя делаем лишними, сберегая свои деньги. Безработица неистребима в условиях рыночной экономики – это вечный закон психологии человека.
Непропорционально высокий уровень средней заработной платы по отношению к производительности труда является лишь одной из причин возникновения безработицы. Существуют и другие причины, некоторые из которых имеют прямое отношение к России. Прежде всего, следует отметить, что в условиях рыночной экономики рынок труда прибывает в постоянном движении. Одни предприятия сокращают штаты, другие – увеличивают. Люди уходят на пенсию или покидают работу по иным причинам (Например, женщины уходят в декретный отпуск). На их место приходят новые работники, скажем, выпускники учебных заведений. Движение рынка труда по-разному влияет на уровень безработицы.
Даже в нормальные времена многие люди временно не трудоустроены (потому что ушли с одной работы и занимаются поисками другой) или же впервые ищут работу. В рыночных условиях, когда уровень зарплаты и льгот сильно зависит от предприятия, люди не торопятся, подыскивая себе достойную работу, и не всегда соглашаются на первое попавшееся предложение трудоустройства. Незанятость такого рода может достигать 2-3% общего уровня безработицы.
Существует много других объяснений причин безработицы, но, на мой взгляд, истинная причина кроется в свойствах самой рыночной формы хозяйствования, в частной собственности, при которой потребность в работнике определяется только лишь интересами обогащения и выживания представителей предпринимательства.
Эффективность борьбы с безработицей напрямую зависит от успешного устранения вызывающих ее причин, в соответствии с которыми в экономической науке принято выделять несколько видов безработицы.
1.3 Основные формы безработицы
Безработица может быть добровольной и вынужденной. Добровольная возникает в результате увольнения работника по собственному желанию, по личным причинам. Это могут быть неудовлетворенность уровнем оплаты труда, условиями работы либо др. обстоятельства, по которым работник увольняется даже вопреки воле работодателя. Чем меньше у работника шансы найти новую себе новую работу, тем меньше размеры добровольной безработицы.
Вынужденная безработица – это когда работник не хочет увольняться, но его вынуждает фирма, которая сокращает персонал либо просто хочет избавиться от сотрудника. Она возникает также вследствие отсутствия сырья, энергии, комплектующих, приведшего к остановке предприятия, порождается новыми условиями функционирования предприятий и формами найма, а так же вынужденным переселением.
Фрикционная безработица или текучесть
Рабочие имеют различные склонности и способности, а к каждому конкретному рабочему месту предъявляются определенные профессиональные требования. Кроме того, система распространения информации о претендентах на рабочие места является несовершенной, а географическое перемещение рабочих не может происходить моментально. Поиск подходящего рабочего места требует определенного времени и усилий. В самом деле, поскольку различные рабочие места различаются и по сложности, и по оплате труда, безработный может даже отказаться от первого предложенного ему рабочего места.
Помимо этого, рабочие неожиданно для себя, могут оказаться уволенными в случае, если предприятие становится банкротом, если качество их работы признается неудовлетворительным.
Безработица, вызванная тем, что установление соответствия между работниками и рабочими местами требует времени.
Структурная безработица означает, что спрос на и предложение на одни и те же виды труда в разных фирмах, отраслях и регионах не совпадают. Например, в одних местах увольняются маляра, а требуются плотники и штукатуры, в других местах – наоборот.
Возникают новые технологии, сокращается число работников сельского хозяйства, промышленности, и растет в наукоемких производствах и др. Поэтому структурная безработица существует непрерывно и возникает потребность в повышении квалификации и переподготовки персонала на предприятиях.
Другой классической формой безработицы является циклическая безработица. Ее вызывает спад производства во время промышленного кризиса, депрессии, спада, т.е. фаза экономического цикла, которая характеризуется недостаточностью общих, или совокупных, расходов. Когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается, а безработица растет. По этой причине циклическую безработицу иногда называют безработицей, связанной с дефицитом спроса. С переходом к оживлению и подъему число безработных обычно становится меньше.
Циклическая безработица, связанная с устойчивой тенденцией к спаду экономики, является главной формой безработицы в переходной экономике.
Застойная безработица включает в себя самый устойчивый слой безработных. К ним относятся бомжи, бродяги, опустившиеся, вообще все те личности, которые же давно потеряли всякую надежду найти себе работу. Бывает, что к застойной безработице относят людей, которые работают по найму, так как данный труд носит сезонный характер и сами работники по состоянию здоровья или по семейным обстоятельствам не могут работать на рабочих местах фирмы.
Длительная безработица так называется, в связи с длительностью пребывания человека безработным от 8 до 18 месяцев. Снижается уровень квалификации, работоспособность. Длительное бездействие приводит к тому, что работник становиться, неуверен в себе, деградирует как личность, у него появляются различные комплексы и озлобленность. С этим связаны трудности найти работу, такие работники не нужны работодателю. Данным работникам нужна помощь психологов и службы занятости.
Есть также и женская безработица. Профессиональная структура занятости женщин характеризуется тем, что, имея более высокий по сравнению с мужчинами уровень образования, они реализуют его в наименее оплачиваемых профессиональных группах, где их доля постоянно увеличивается. Доказательством такой ситуации является тенденция, когда при повышении оплаты труда на рабочих местах, ранее считавшихся традиционно женскими, происходит немедленное замещение женщин мужчинами. Так, изменение структуры занятости по полу в сторону увеличения удельного веса мужчин стало происходить в банковской сфере одновременно с резким возрастанием заработной платы и повышением социального статуса банковской деятельности.
В то время как резкое сокращение реальных доходов сделало заработную плату женщин необходимой для выживания семьи, рабочие места сократились, а конкуренция за них стала более напряженной. Женщин первыми увольняют, последними нанимают на работу, у них более продолжительные сроки безработицы. При последующем трудоустройстве у них зачастую понижается социальный статус. Расширяется круг категорий женщин, в отношении которых повышается вероятность нарушения прав в сфере занятости. К ним относятся: женщины предпенсионного возраста, беременные, инвалиды, одинокие и многодетные матери, женщины, длительное время не имеющие работы, а также женщины, освобожденные из мест лишения свободы или проходящие принудительное лечение по решению суда.
Дискриминация женщин в трудовой сфере проявляется повсеместно, независимо от форм собственности. Различия проявляются лишь в том, что на частных предприятиях и в фирмах, которые отличаются более закрытым характером деятельности, немногочисленным персоналом, контрактной формой занятости с четко оговоренными условиями, ограниченными сведениями об условиях труда, факты нарушения законодательства не получают широкой огласки даже внутри коллектива. Проявляются эти факты в самой разнообразной форме: от невыплаты семейных пособий до вынужденного подписания обязательств в течение определенного времени не выходить замуж, не рожать детей и т. д.
По мимо данных видов безработицы, существует также особая форма безработицы, которая называется скрытой. Особенности данного вида безработицы требуют детально рассмотрения, так как скрытая безработица бывает разных видов и имеет большую значимость для экономики нашей страны.
2. Оценка современного состояния безработицы
2.1 Опасность скрытой безработицы для экономики
Особой формой безработицы в России является скрытая, определенная сохранением избыточной занятости на предприятиях в условиях спада производства. Скрытая безработица существует в виде неполной занятости и административных отпусков. Скрытая безработица способствует росту инфляции, препятствует формированию занятости и экономики из кризиса, росту производительности труда и его оплаты, внедрению новых технологий, в условиях дешевизны рабочей силы, тормозит процесс перелива трудовых ресурсов в перспективные отрасли.
Скрытая внутрифирменная безработица, как и открытая, существует в виде полной и частичной. Ее особенности требуют детального рассмотрения, так как она имеет большую значимость этого вида безработицы для экономики страны, и то внимание, которое уделяется ей органами трудоустройства и социальной защиты.
К внутрифирменной скрытой безработице относят работников, которые сохраняют статус занятых и получают заработную плату на предприятии, но по каким-то причинам не работают и также те, чей труд не до используется по назначению, что вынуждает их искать дополнительную работу.
С одной стороны это обозначает, что труд данных работников не дает соответствующей продукции и она не достаточно качественная. С другой стороны, сами работники, имеющие статус занятых все равно не лишены заработка полностью или его размер недостаточен. В этом и есть сущность внутрифирменной скрытой безработицы и общий критерий ее многообразных форм.
Выделяют скрытые формы внутрифирменной безработицы, которые легко улавливаются органами статистики и службами занятости, к ним относят постоянно занятых работников, которые временно совсем не работают, так как работы для них нет по тем или иным причинам, а также тех, кто работает в сокращенном режиме дня, сокращенной недели. Скрытая внутрифирменная безработица, таким образом, – это вынужденная безработица.
Когда у работников, по различным причинам совсем нет работы, то они отправляются в вынужденные административные отпуска. Такие отпуска оплачиваются в каждом конкретном предприятии по-разному. Они делятся на оплачиваемые, частично оплачиваемые, полностью не оплачиваемые, это зависит от возможности предприятий, воли и желаний руководства. Правда, в некоторых случаях, для так называемых приоритетных предприятий выплачиваются компенсации, которые направляются на покрытие издержек скрытой безработице за счет местного, федерального бюджетов и служб занятости. Но, по сути, все эти выплаты не что иное, как формы пособий по скрытой безработице. Это по сути дела неофициальная форма скрытого пособия по скрытой безработице.
В отличие от видимой скрытой внутрифирменной безработице, которую можно измерить и оценить, то также еще существует и невидимая безработица.
Различают два вида невидимой скрытой безработицы: замаскированная и потенциальная. Замаскированная – когда не полностью используется квалификации работников, а также не по той профессии, по которой работник хочет работать. Эта безработица стала широко распространена, особенно в Москве.
Потенциальная невидимая скрытая безработица – когда от работника мало пользы, производительность низкая, а также использование работников, даже если они этого сами хотят, на тех рабочих местах, которые не требуют той высокой профессиональной подготовки, которую они имеют. Общие причины скрытой безработицы можно разделить на две группы: причины, по которым руководители не идут на массовые увольнения работников, и причины, по которым, работники сами не хотят увольняться с предприятий, хотя зарплата зачастую едва достигает прожиточного минимума, да еще и задерживается.
Первая группа причин сохранения скрытой безработицы включает следующие пункты:
– Руководители фирм даже в условиях падения производства стараются сохранить работников на перспективу, вводя частичную занятость, оплачиваемые и не оплачиваемые отпуска;
– Сохранение кадров также позволяет надеяться на финансовую поддержку государства;
– Часто у фирм просто нет средств на выплату уволенным работникам пособий и зарплаты на период их трудоустройства, в связи с законом, поэтому увольнения работников происходят по собственному желанию.
Вторая группа причин сохранения скрытой безработицы связана, с нежеланием работников покидать прежние место работы даже, несмотря на низкую зарплату.
– В небольших населенных пунктах люди просто не имеют другой возможности найти работу;
– Для людей старшего возраста очень важен непрерывный стаж работы для получения пенсий;
– Пособия по безработице, даже если его удается получить, не компенсирует потери в зарплате;
– Человек просто не хочет увольняться, фактор стабильности занятости.
Скрытая безработица распространяет бедность, психологические и моральные страдания. Люди лишены заработка, вынуждены искать другие источники существования.
Они решают данную задачу следующим образом: надеяться на пенсии и стипендии родственников, различные субсидии и компенсационные выплаты предприятий, на продукты, которые сами вырастили, на заработки других членов семьи, пособия на детей и помощь родственников, далее идут алименты, сбережения, доходы от личного хозяйства, продажа своего имущества и прочие источники.
Таким образом, сохранение и возрастание скрытой безработицы в нашей стране связано с бездействием со стороны государства, даже во время кризисов и спада производства. Рост и расширение скрытой безработицы приостанавливается только, когда падение производства приостанавливается. Ее можно уменьшить, если оживить производство и вывести экономику из кризисного состояния, что сделать довольно сложно по сей день.
2.2. Слои населения наиболее подверженные проблеме безработицы
Особую остроту проблема безработица приобрела среди молодежи, одиноких и многодетных родителей, которые воспитывают несовершеннолетних детей, женщин, воспитывающих детей дошкольного возраста, детей-инвалидов, лица предпенсионного возраста, которые долгое время были без работы, также лица, бывшие в местах лишения свободы, беженцы и вынужденные переселенцы. Проблема регулирования их занятости и защиты от безработицы является одной из наиболее актуальных задач политики государства на рынке труда. Угроза безработицы для этих категорий населения особо высока, так как различные выплаты (стипендии, пособия и пенсии) так малы, что на них невозможно жить, они не соответствуют прожиточному минимуму, да и дискриминация и неконкурентоспособность тоже высока. Государство должно выработать меры по снижению безработицы, трудоустройству социально незащищенных граждан, повышению уровня доходов для того, для обеспечения им и их семьям нормальной жизни.
Сегодня тревожное положение у молодежи. Анализ Большинство учащихся, закончив школу идут учиться в техникумы, институты или в учреждения начального профессионального образования (училища, лицеи). Безработица среди молодежи имеет в основном структурный характер: профессии, специальности, полученные в учебных заведениях, наполовину остаются невостребованными, учатся, а устроится на работу, потом не могут. Очень многие молодые люди меняют свою профессию, проработав по ней совсем недолгое время. Сейчас задачи стоящие перед учебными заведениями изменились, они должны выпускать не только хорошо подготовленных специалистов и рабочих, но и конкурентоспособных.
Начальное профессиональное образование решает важные задачи. Оно готовит специалистов рабочих специальностей. Эта проблема сейчас стоит особенно остро. Молодые люди не особо стремятся быть рабочими на промышленных предприятиях. Согласно социологическим исследованиям, только 4% школьников видят себя рабочими. Положение, на мой взгляд, критическое.
С другой стороны, роль начального образования велика, для решения проблем детей из неблагополучных семей или с небольшим доходом, число которых растет. Училища для них единственный способ получить профессиональное образование.
Но, выпуск квалифицированных рабочих не соответствует потребностям экономики. Например, при росте объемов деятельности металлургической промышленности масштабы выпуска рабочих сократились более чем в 2,5 раза, а пищевой промышленности почти на 17%.
Довольно стабильная ситуация с выпускниками техникумов – уровень безработицы ниже общероссийского уровня.
Анализируя процесс сформировавшихся работников, нужно рассмотреть вопрос о тех, кто сразу после школы пошли работать, ситуация здесь трудная. Знания школы малы для того, чтобы получить работу с хорошей заработной платой, молодые люди еще не готовы, но вынуждены это работать.
Социально уязвимой группой населения на рынке труда являются и женщины, их доля среди зарегистрированных составляет около 70 %. Женщины более активно обращаются в службу занятости. Постоянно имеет место дискриминация в отношении трудоустройства женщин, при устройстве на работе большее предпочтение отдается мужчинам. Главная причина проблемы трудоустройства женщин сегодня состоит в том, что они рожают детей, воспитывают (уходят в декретный отпуск).
Также уровень выплачиваемых пособий на детей в нашей стране очень низкий, он привязан к минимальной зарплате, а она намного ниже официально прожиточного минимума. Это, в свою очередь тоже делает актуальной проблему трудоустройства женщин, которые имеют, несовершеннолетни детей.
В последнее десять лет увеличилось число инвалидов, которые находятся на учете в органах социальной защиты населения. Инвалидам очень трудно конкурировать с теми, у кого нет никаких ограничений в трудоспособности. Пенсии, получаемые инвалидами, не превышают двух – трех кратного размера минимальной заработной платы и они вынуждены искать себе работу или дополнительные заработки. А если происходят какие-либо экономические спады, то первым делом страдают от этого инвалиды, их сокращают с рабочих мест, увольняют, закрываются различные предприятия, предназначенные для трудовой деятельности инвалидов. Поэтому, вопрос о безработице трудоспособных инвалидов резко обострился.
Также и в каждом государстве в России есть определенная часть населения не желающая работать. Эта группа постоянный иждивенец государства, на биржу труда не пойдет и не будет зарегистрирован в качестве безработных. Однако эта масса людей, достигающая по некоторым оценкам несколько миллионов человек, не оказывая давления на рынок труда, тем не менее, будет постоянно оказывать давление на бюджет, особенно когда войдет в силу закон о пособиях на бедность. Вторая группа – прямо или косвенно связанные с криминальным миром. По мере борьбы государства с преступностью, люди входящие в преступные группировки пополнят ряды безработных. Третья группа – люди состоятельные, но официально нигде не работающие, тоже формально являются безработными.
2.3 Количество безработных на современном этапе
В 90-е годы безработица в России носила массовый характер. Самый высокий уровень безработицы в нашей стране был зафиксирован в 1995-2000 гг. – до 7 млн. чел. имели официальный статус безработных. В период с 2002 по 2007 год уровень безработицы в РФ ежегодно снижался. А в 2007 году была достигнута минимальная отметка – 4,2 млн. чел.
Мировой финансовый кризис вызвал производственный спад во многих экономических отраслях. В октябре 2008 года по России пошла волна сокращений. Самыми слабыми звеньями оказались строительство, металлургия, автопром, а также кредитные и банковские учреждения.
По оперативным данным Федеральной службы государственной статистики, безработица в РФ в ноябре 2008 года увеличилась по сравнению с III кварталом 2008 г. на 8 %. Службой занятости было поставлено на учет по безработице 1,5 млн. чел. В то время как, по результатам опросов, проводимых ГОССТАТом, безработными на конец ноября себя считали 5 млн. чел., что составляет 6,6 % всего трудоспособного населения.
При этом нельзя забывать о категории так называемой латентной безработицы. Дело в том, что официальная статистика учитывает только тех безработных, которые обратились в службу занятости, а также тех, кто во время опроса признался в потере работы. Однако никак не учитываются те граждане, которые работали без официального оформления по ТК и потеряли источник дохода в связи с кризисными трудностями работодателя. Специфика занятости в России такова, что уровень латентной безработицы вполне может быть соизмерим с официальными данными.
3. Направления решения проблемы безработицы и меры по ее уменьшению
3.1 Влияние последствий безработицы на людей
Чаще всего в нашем сознании появление безработицы всегда связано с экономическими реформами.
Важнейшим социальным фактором является потеря квалификации. Если обратить внимание на человека, который не работает больше года, то он не в состоянии уже успешно работать. А если человек не работает два года, он уже не сможет вообще осуществить какую-либо профессиональную деятельность, его опять надо обучать новой профессии, так как он практически все забыл.
Чтобы ликвидировать последствия безработицы людей, которые находятся в трудоспособном возрасте необходимо устроить на работу.
Также к последствиям безработицы относятся конкуренция на рынке труда между потенциальными работниками за наиболее престижные места. Высокая конкуренция может привести к тому, что люди будут вынуждены работать на непрестижных и неинтересных для них местах, чтобы зарабатывать себе на жизнь. Работа их будет носить вынужденный характер, а, как известно, такой труд не может быть высококачественным и эффективным, если ты работаешь только для того, чтобы получить за это деньги.
Рост безработицы приводит к тому, что увеличивается миграции и количество людей без определенного места жительства, ухудшается социально-психологический климат в обществе, люди становятся более озлобленными.
Особое место занимает молодежь (от 15 до 24). Ее положение на рынке труда наиболее неблагоприятно. Нет уверенности в том, что после окончания учебного заведения молодой человек завтра не окажется безработным. И причина тому, невысокий уровень профессиональной подготовки, несоответствие профиля подготовки и структуры рабочих мест, у молодого специалиста есть теория, но, как правило, совершенно отсутствует практика своей специальности.
Вклад молодежи в общий уровень безработицы велик. Если можно было его сократить хотя бы на 10%, то общий уровень безработных уменьшился. Продолжительность периода безработицы у молодых безработных напрямую зависит от уровня благосостояния его семьи, как долго она может его содержать.
По сути, идет дискриминация молодежи, вечное противостояние со «старыми» людьми, я считаю, что нужно поддерживать не лиц пенсионного возраста, а нас. Внимание к молодежи должно стать одной из задач для нашего правительства.
Безработица приводит к бездеятельности человека, он ничего не хочет и постоянно деградирует. Появляется депрессия, еще вчера ты был неплохим работником, были деньги, и вдруг потерял все и стал невостребованным, и нет уверенности в завтрашнем дне.
Многие работодатели пользуются тем, что слишком много людей ищут хоть какую-то работу. Они намеренно делают рабочую неделю более длинной, сокращают отпуска, не оплачивают больничные, в том числе в связи с родами, не берут на работу женщин, так как они могут уйти в декретный отпуск. Работодатель может даже расторгнуть договор о найме без каких-либо веских причин и т.д.
Но, нельзя сказать, что последствия безработицы являются только отрицательными.
Если, увеличивается число людей, которые не могут найти себе работу, то работник начинает задумываться, не устарели ли его навыки и уровень квалификации. Это стимулирует работника к самосовершенствованию, повышению своего профессионального мастерства. Когда я столкнулась с проблемой трудоустройства, то поняла, что моих знаний и умений не достаточно, чтобы найти достойную работу и решила продолжить образование в университете заочно и работать на там, где можно совмещать работу и учебу.
В данном случаи я не несу моральных потерь, а денежные затраты, я думаю «окупятся» в будущем.
Для предприятий положительные последствия безработицы – увольнение работника, сокращается штат и прибыль увеличивается. «Избавившись» от не очень нужного работника, оно сэкономит на зарплате, выплачиваемой ему на протяжении определенного отрезка времени, на налогах и т.д. Уволив такого работника, предприятие может нанять более квалифицированного или же прибавить зарплату другим. Но, я считаю, что это при таком поведении работодателей, они очень часто теряют наиболее квалифицированные кадры (особенно на крупных предприятиях, когда сокращение объемов производства и сбыта продукции требуют сокращение штатов).
Оценивая последствия безработицы, я пришла к выводу, что безработица не повышает качество работы, трудовую дисциплину и т.д. Если человек думает о том, что его завтра могут уволить и найти работу в ближайшем месте трудно, то он при всем своем желании не обеспечит качество своего труда и не сделает его более эффективным.
3.2 Необходимость сокращения безработицы
Разработка основных направлений, путей и методов сокращения безработицы предполагает предварительный анализ ее причин, динамики, структуры, выявление ее форм и видов, которые наносят наибольший экономический и социальный ущерб личности и обществу, препятствуют стабилизации экономики страны и дальнейшему развитию реформ.
Необходимо сокращать безработицу, так как она наносит огромный ущерб работникам, работодателям, экономики и обществу в целом.
Чем меньше безработица, тем больше общая сумма доходов населения, тем выше его платежеспособный спрос на потребительском рынке. И по законам рынка цены на товары будут расти еще быстрее, обесценивая деньги людей (инфляция).
Если безработицу не сокращать, то бедного населения будет еще больше, что влечет за собой создание целых группировок преступного мира. Безработица расширяет, утверждает и делает неистребимым существование социального «дна» общества.
Сейчас ситуация такова, что в наши дни человек получил право на добровольную незанятость, он сам решает, работать ему или нет. И если работать он не хочет, то государства не вправе заставить его это делать.
Теперь человек может не работать под контролем государства, а заняться самостоятельной деятельностью, если у него есть средства и возможности.
Есть выбор – от индивидуальной трудовой деятельности до работы на государство.
Человек стал экономически независимым. Работа не играет центральной роли в жизни человека, работа – это способ получить деньги, чтобы существовать.
Развитие многоукладной экономики, широкий выбор профессиональной деятельности приводит к появлению конкуренции: со стороны предприятий за наиболее квалифицированного и физически здорового работника, за людьми за наиболее хорошую и престижную работу.
Возможности самореализоваться сегодня очень ограничены. По моему мнению, нужно уделять внимание личности человека, создавать ему возможности для карьерного роста, должно быть обеспечено достойное место работы в жизни каждого из нас.
Нужно повышать качество работы, это конечно, требует материальных, людских затрат и перестройки основ управления персоналом.
Сегодня главной задачей всех предприятий и государства должно быть изменение отношение людей к труду, нужно дать людям раскрыть свои способности путем свободы выбора работы.
Наше государство должно как-то организовать, заинтересовывать граждан в реализации своих способностей, дать им защиту и поддержку и этим обеспечить согласование интересов граждан и государства.
Часто нет сочетания духовно-нравственных начал в работнике, его интересуют только деньги за проделанную работу, нет энтузиазма, государство должно уделить внимание этой проблеме.
В условиях рыночной экономики у всех из нас есть вероятность оказаться безработными. Теперь только знания могут помочь работнику подстроиться к постоянно меняющимся условиям производства, научиться пользоваться новой техникой и технологией. Все это требует другого отношения к образованию у граждан.
Основой решения этой проблемы является школа. О каком качестве работы можно говорить, если учитель месяцами не получает зарплату, не хватает учебников, наглядных пособий, не все школы даже имеют классы с достаточным количеством компьютеров или их вообще нет и т.д.
Сегодня дети не такие, как раньше. Они быстрее развиваются, взрослеют, более информированы, у многих есть даже сотовые телефоны. Многие не любят ходить в школу. Нужно изменить обучение детей. Главным должно быть не количество знаний, а их качество, чтобы их можно было применить на практике, в жизни. Школа должна, прежде всего, научить детей думать, чтобы они могли анализировать различные ситуации, принимать решения и отвечать за них. Такое обучение изменит отношение детей к школе, знаниям и их накоплениям. Только такой человек сможет занять достойное место в жизни, информационном обществе.
3.3 Способы борьбы государства с безработицей
Прежде всего, государство должно принять все меры по созданию новых рабочих мест для граждан, а также поддерживать социально уязвимые группы населения на рынке труда, необходимо способствовать их трудоустройству, создавать различные программы, клубы людей, которые ищут работу. Подобного рода инициатива предполагает создавать дополнительные рабочие места, на которых могли бы работать неконкурентоспособные группы населения.
Для снижения безработицы среди подростков и выпускников учебных заведений государством предусматривались различные меры по профессиональной ориентации молодежи, сезонной занятости молодежи, в том числе при самих учебных заведениях, развитие молодежных бирж труда, центров социально-психологической адаптации выпускников, особенно для инвалидов и детей, которые остались без попечения родителей. Зачастую молодые люди разочаровываются в своем выборе, если работа не оправдывает возложенные на нее надежды, и вынуждены увольняться, пополняя армию безработных. В силу своего молодого возраста эти люди не имеют должного опыта, навыков, и нередко и знаний, чтобы правильно сделать выбор. И в этом им нужно всячески помогать, чтобы, с одной стороны, полученное ими образование не оказалось не востребованным, а с другой стороны –рабочие места, требующие высокого уровня квалификации, не занимались людьми не имеющими его. Также очень важна сегодня нерегистрируемой безработицы среди подростков до 16 лет, которая чревата серьезными последствиями. Необходимо вводить обязательное полное среднее образование и выплачивать стипендии для школьников из малообеспеченных семей.
Большое значение правительство придавало обучению безработных основам предпринимательской деятельности, их финансовой поддержки при открытии собственного дела.
Развитие малого предпринимательства является одним из способов борьбы с безработицей. Оно может быть перспективным и в России, способствовать созданию новых рабочих мест.
Многообразие типов безработицы делает задачу ее сокращения чрезвычайно сложной. Поскольку единого способа борьбы с безработицей не существует, любой стране для решения этой проблемы приходится использовать различные методы.
Уровень фрикционной безработицы может быть снижен за счет:
– улучшить информационное обеспечения рынка труда. Во всех странах эту функцию выполняют организации по трудоустройству (биржи труда). Они собирают у работодателей информацию о существующих вакансиях и сообщают ее безработным;
– устранения факторов, снижающих мобильность рабочей силы. Для этого необходимо, прежде всего:
а) создание развитого рынка жилья;
б) увеличение масштабов жилищного строительства;
в) отмена административных преград для переезда из одного населенного пункта в другой
Сокращению структурной безработицы более всего способствуют программы профессионального переобучения и переквалификации. Такого рода программы должны привести к тому, чтобы рабочая сила наилучшим образам соответствовала имеющимся рабочим местам. Эта задача достигается программой профессиональной подготовки, информацией о рабочих местах. Программы профессиональной подготовки обеспечивают как подготовку на рабочих местах, так и в специальных учебных заведениях для безработной, молодежи, а также для рабочих старших возрастов, чья профессия оказалась устаревшей.
Наиболее трудно бороться с циклической безработицей. Для решения такой задачи наиболее эффективными являются следующие меры:
Создание условий для роста спроса на товары. Так как спрос на рынке труда – производный и зависит от ситуации на рынках товаров и услуг, то занятость возрастет, а безработица упадет в том случае, если товарные рынки предъявят больший спрос и для его удовлетворения надо будет нанять дополнительных работников.
Некоторое облегчение может принести, например, предоставление возможности досрочного выхода на пенсию работникам, еще не достигшим пенсионного возрасти. В России, например, при упразднении органов управления союзного уровня работавшим в их штатам мужчинам позволяли уйти на пенсию в 57-58 лет, а женщинам – в 53-54 года. Без этого пожилым служащим пришлось бы искать работу. А поскольку шансов на трудоустройство в этом возрасте у них было немного. Они увеличили бы армию безработных. Досрочная пенсия позволила предотвратить такое развитие событий. Вместе с тем этот способ может использоваться только в очень ограниченных масштабах, так как он влечет существенное увеличение пенсионных выплат.
Создание условий для роста самозанятости. Смысл такого рода программ состоит в том, что людям помогают открыть собственное дело, чтобы они могли прокормить себя и свою семью, даже если им не удается найти работу по найму.
Реализация программ поддержки молодых работников. Тяжелее всего безработица ударяет по пожилым (их уже никто не хочет брать на работу из-за падающей производительности труда и ухудшения здоровья) и самым молодым (их еще никто не хочет брать на работу из-за низкой квалификации и отсутствия опыта).
Для помощи молодежи могут использоваться различные методы:
1. экономическое стимулирование молодежной занятости;
2. создание специальных фирм, предлагающих работу именно молодежи
3. создание центров обучения молодых людей тем профессиям, в которых шансы на занятость наиболее велики.
Список программ сокращения безработицы можно продолжать еще долго, но важно понимать, что все эти программы не могут полностью ликвидировать или существенно сократить циклическую безработицу. Такой результат достигается лишь при общем улучшении экономической ситуации в стране.
В отношении безработицы государство располагает тремя видами политики: социальной, макроэкономической и в сфере занятости.
Функция социальной политики состоит в оказании помощи безработным с целью поддержания их жизненного уровня.
Макроэкономическая политика предполагает использование денежно- кредитных и бюджетно – налоговых мер для сокращения безработицы.
Политика в сфере занятости направлена на создание новых рабочих мест, системы переподготовки кадров, центров по трудоустройству и т.д.
Заключение
В заключение своей работы подведем некоторые итоги.
Безработица – это сложное социально-экономическое явление, при котором определенная часть трудоспособного или же экономически активного населения не занята в производстве товаров и услуг. Согласно определению Международной организации труда, безработным считается человек, который хочет работать, может работать, но не имеет рабочего места.
В соответствии со ст. 3 Закона РФ «О занятости населения в Российской федерации» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. В цитируемом законе под подходящей работой понимается такая работа, которая соответствует профессиональной пригодности работника с учетом уровня его профессиональной подготовки, условиям последнего места работы, состоянию здоровья и транспортной доступности рабочего места. В зависимости от характера причин, вызывающих безработицу, принято различать три ее основных типа, или вида: фрикционную, структурную и циклическую.
Причин, вызывающих безработицу много, но основной все-таки является сама рыночная экономика, при которой потребность в работнике определяется только лишь интересами обогащения и выживания представителей предпринимательства. Основной причиной массовой, циклической безработицы в России является падение спроса (по Кейнсу) и, следовательно, уровня общественного производства. Безработица в нашей стране имеет в основном структурную составляющую, а не циклическую. Скрытая безработица является наиболее ярко выраженной в России.
Особую остроту проблема безработица приобрела среди молодежи, одиноких и многодетных родителей, которые воспитывают несовершеннолетних детей, женщин, воспитывающих детей дошкольного возраста, детей-инвалидов, лица предпенсионного возраста, которые долгое время были без работы, также лица, бывшие в местах лишения свободы, беженцы и вынужденные переселенцы. Проблема регулирования их занятости и защиты от безработицы является одной из наиболее актуальных задач политики государства на рынке труда.
1. Социальные последствия безработицы
– положительные
: повышение социальной ценности рабочего места (люди держатся за работу,относятся к ней ответственнее); увеличение свободного времени; повышение социальной значимости труда.
– отрицательные: обострение криминогенной обстановки; усиление социальной напряженности; рост количества физических и психологических заболеваний; снижение трудовой активности.
2. Экономические последствия безработицы
– положительные
: создание резерва рабочей силы; повышение конкурентности работников (что является стимулом к развитию профессиональных качеств); возможность обучения за счет службы занятости населения
– отрицательные
: обесценивание профессионального образования; затраты на помощь безработному; снижение уровня жизни; снижение национального дохода (снижение налоговых поступлений)
3. Психологические последствия безработицы
изменение стиля жизни, изменение отношений с окружающими, усиление тревожно-депрессивных настроений, алкоголизм, наркомания, суицидальное поведение.
Численность безработных постоянно меняется и нельзя полагаться на достоверность официальных данных (много людей ищут работу самостоятельно и не зарегистрированы в службах занятости).
Должна проводиться политика государства по снижению уровня безработицы, социальная поддержка безработных, нужно больше информировать о вакансиях рабочих мест и т.д.
В любом случаи справедливо мнение, что человек сам решает, как ему жить, и то будет он работать или нет, также во многом зависит от него самого.
Список используемой литературы
1. http://ru.wikipedia.org/wiki/Безработица
2. Бреев Б.Д. Безработица в современной России. М. 2005.
3. http://www.crizis.org/nojob/
4. Вопросы статистики. № 3 2008.
5. Волгина Н.А, Одегова Ю.Г. Экономика труда. Социально-трудовые отношения. М. 2002.
6. Миляева Л., «Экономические стороны «скрытой» безработицы» «Экономист» №7, 2001
7. http://psyfactor.org/personal2.htm
8. Монусова Г., «Незанятость в России: вынужденная или добровольная?» «Вопросы экономики» №9, 2001
9. Общество и экономика. №7-8. 2007.
10. Павленков В.А. Рынок труда. Занятость. Безработица. М. 2004.
11. Плакся В.И. Безработица: теория и современная российская практика. М. 2004.
Безработица — это когда трудоспособные люди не могут найти себе работу. Обычно, особенно большой взрыв безработицы начинается во время экономического кризиса. Иногда, чтобы скрыть все масштабы катастрофы, власти укрывают реальное состояние дел по безработице. Для этого есть несколько путей.
Есть такое понятие, как частичная безработица. Человек ходит на работу, но, вместо положенных шесть дней в неделю, только два. И зарплата у него соответственна. Но, человек работает, безработным не числится, зарплату получает — значит не безработный. И еще один путь. который, не знаю, как в других странах, но очень популярен в Украине. Человек, который не стоит на учете в бирже труда, официально не считается безработным. А уж на бирже труда сделают все, чтобы этот человек там не стоял. Например, пришел на день позже нужного строка после сокращения — не приняли. У тебя образование экономиста. но ты отказался за минимальную зарплату идти в продавцы — сняли с учета.
Когда безработный стоит на учете в бирже, государство обязано выплачтвать ему пособие по безработице.
Безработица есть вынужденная — когда человек хочет работать, но не может найти работу, и добровольная, когда хороший специалист, например, отказывается работать за слишком пониженную зарплату.
Безработица — это бич современных стран. Каждое государство старается бороться с этим явлением, но пока, увы, не очень результативно.
Сочинение на тему «Безработица» 4.25 /5 (85.00%) 4 votes
Каждому человеку для существования необходима пища, дом и многое другое. Просто так это получить невозможно — современный мир устроен таким образом, что, чтобы что-то получить, необходимо что-то отдать. То есть, говоря языком современности, чтобы выживать в современном мире, человек должен работать и получать за свой труд вознаграждение. Обычно человек трудится большую часть своей жизни и лишь в ранней юности и в поздней старости удерживается родителями и государством соответственно. Впрочем, работа приносит не только деньги, но и ощущение собственной востребованности, спроса на свой разум и на свои умения в обществе. С психологической точки зрения работа для человека не менее важна, чем с точки зрения материальной.
Но сегодня далеко не у каждого человека есть работа и возможность себя реализовать. Современный мир стал слишком развит, чтобы дать работу абсолютно всем людям, поэтому возникло явление безработицы. Безработица — это отсутствие спроса на работу человека в условиях рынка труда. Она имеет весьма негативные последствия для общества и для отдельно взятого человека. Во-первых, не имея работы, человек не имеет денег, не может удовлетворить свои потребности и потому вынуждена их максимально сократить. Это делает жизнь человека гораздо хуже. Одновременно с этим человек чувствует свою ненужность обществу, она понимает, что нет ничего такого, за что ее готовы были бы вознаградить деньгами. К сожалению, все вышесказанное касается не только тех людей, которые не получили высшего образования или плохо учились в школе. Безработица становится массовым явлением и может коснуться каждого.
Кто же виноват в безработице? И что с ней делать? Обычно массовая безработица появляется в тех государствах, где присутствует неграмотная социальная политика со стороны государства. Именно на нее возложена основная обязанность обеспечение такой ситуации, когда людям хорошо — они трудятся, получают вознаграждение и счастливы благодаря этому. Руководители страны должны менять свои подходы и устранять безработицы. Каждая страна имеет своих богачей. Конечно, государству гораздо проще договориться с ними полюбовно, но иногда это неэффективно. В таких случаях государство должно оказывать давление на богачей, заставлять их инвестировать средства в отечественную экономику и создавать рабочие места. Одновременно с этим граждане должны вести себя ответственно на работе, работать качественно, чтобы создавать качественные продукты и услуги.
Безработица — явление крайне негативное, но в целом решить его вполне возможно. Человечество справлялось и не с такими проблемами. Думается, что, даже если страна не может быть эффективной и давать каждому работу, она должна выплачивать высокую социальную помощь, чтобы компенсировать нехватку средств у своих граждан.
Контрольная работа по курсу "Экономическая теория"
Белорусский коммерческий университет управления
Гродненский филиал
"Безработица - это не просто отсутствие денег у человека, а одна из форм духовной смерти"
Папа Римский Иоанн-Павел II
1. Введение
На протяжении многих десятилетий политика управления трудовыми ресурсами в СССР отталкивалась не от интересов человека, а от потребностей, определяемых общей направленностью экономики на преимущественно экстенсивный рост. Она была подчинена задачам преодоления нехватки кадров, изыскания дополнительных источников рабочей силы для укомплектования растущего числа рабочих мест. Это привело к практически полному исчерпанию трудовых ресурсов и чрезмерному вовлечению в народное хозяйство женщин и лиц пенсионного возраста с ограниченной трудоспособностью. В СССР длительное время существовало такое явление, как нерациональная сверхзанятость. При этом на предприятиях и в организациях имел место раздутый управленческий и вспомогательный персонал, количество вакантных рабочих мест в производственной сфере исчислялось миллионами. Три миллиона дипломированных специалистов "распределялись" в СССР ежегодно и число вакантных мест не уменьшалось.
В 1980 году в СССР бурно праздновалось пятидесятилетие "крупнейшего социального завоевания трудящихся - ликвидации безработицы". А спустя десять с небольшим лет, 1 июля 1991 года в СССР началась официальная регистрация безработных.
Переход к рыночной экономике неизбежно привёл к большим переменам в использовании трудовых ресурсов.
Численность безработных (тыс. человек)
Беларусь
* - 1-ое полугодие 1997 года
2. Причины безработицы и её формы
Неотъемлемой чертой рыночной экономики является безработица - временная незанятость экономически активного населения. Причины данного явления разнообразны:
1. Структурные сдвиги в экономике, выражающиеся в том, что внедрение новых технологий, оборудования приводит к сокращению излишней рабочей силы;
2. Экономический спад или депрессия, которые вынуждают работодателей снижать потребность во всех ресурсах, в том числе и трудовых;
3. Политика правительства и профсоюзов в области оплаты труда: повышение минимального размера заработной платы увеличивает издержки производства и тем самым снижает спрос на рабочую силу;
4. Сезонные изменения в уровне производства в отдельных отраслях экономики;
5. Изменения в демографической структуре населения, в частности рост численности населения в трудоспособном возрасте увеличивает спрос на труд и, возрастает вероятность безработицы.
Исходя из причин безработицы, можно сформулировать её основные формы.
Фрикционная безработица - связана с перемещением людей с одной работы на другую, из одной местности в другую. причина этой формы безработицы в том, что и люди, и рабочие места неоднородны, и поэтому требуется определённое время для "взаимного поиска".
Структурная безработица - связана с изменением в технологиях, а также с тем, что рынок товаров и услуг постоянно изменяется: появляются новые товары, которые вытесняют старые, не пользующиеся спросом. В этой связи предприятия пересматривают структуру своих ресурсов и, в частности, ресурсов труда. Как правило, внедрение новых технологий приводит к увольнению части рабочей силы, либо к переобучению персонала.
Сезонная безработица - связана с неодинаковыми объёмами производства, выполняемыми некоторыми отраслями в различные периоды времени, то есть в одни месяцы спрос на рабочую силу в этих отраслях растёт, в другие - уменьшается. К отраслям, для которых характерны сезонные колебания объёмов производства относятся прежде всего сельское хозяйство и строительство.
Циклическая безработица - связана с недостаточным совокупным спросом на товары и услуги, который вызывает рост безработицы в тех отраслях, где эти товары производятся.
Скрытая безработица, которая характерна для отечественной экономики. Суть её в том, что в условиях неполного использования ресурсов предприятия, вызванного экономическим кризисом, предприятия не увольняют работников, а переводят на сокращённый режим рабочего времени (неполная рабочая неделя или рабочий день), либо отправляют в вынужденные неоплачиваемые отпуска. Формально таких работников нельзя признать безработными, однако фактически они являются таковыми.
3. Определение "полной занятости"
Полная занятость не означает абсолютного отсутствия безработицы. Экономисты считают фрикционную и структурную безработицу совершенно неизбежной: следовательно, «полная занятость» определяется как занятость, составляющая менее 100 % рабочей силы. Точнее говоря, уровень безработицы при полной занятости равен сумме уровней фрикционной и структурной безработицы. Другими словами, уровень безработицы при полной занятости достигается в том случае, когда циклическая безработица равна нулю. Уровень безработицы при полной занятости называется также естественным уровнем безработицы.
Полный, или естественный, уровень безработицы возникает при сбалансированности рынков рабочей силы, то есть когда количество ищущих работу равно числу свободных рабочих мест. Естестве уровень безработицы представляет собой в какой-то степени положительное явление. Ведь «фрикционным» безработным нужно время, чтобы найти соответствующие вакантные места. «Структурным» безработным тоже нужно время, чтобы приобрести квалификацию или переехать в другое место, когда это необходимо для получения работы. Если число ищущих работу превышает имеющиеся вакансии, значит, рынки рабочей силы не сбалансированы; при этом наблюдается дефицит совокупного спроса и циклическая безработица. С другой стороны, при избыточном совокупном спросе ощущается «нехватка» рабочей силы, то есть количество свободных рабочих мест превышает количество рабочих, ищущих работу. В такой ситуации фактический уровень безработицы ниже естественного уровня. Необычайно «напряжённая» ситуация на рынках рабочей силы связана с инфляцией.
4. Безработица, как социально-экономическое явление
Несмотря на объективный характер безработицы, социально-экономические потери, которые она порождает, очевидны:
Не производится какая-то часть товаров и услуг которые могли бы быть произведены, если бы человек работал.
1. Снижаются налоговые поступления: рабочий получает доход (заработную плату), которая облагается налогом.
2. Снижается уровень жизни семьи безработного так как пособие по безработице меньше, чем заработная плата.
3. Ухудшается психологическое состояние безработного, становятся частыми конфликты в семье и т.д.
4. Безработица не только подрывает материальное положение, но и влечёт за собой тяжёлые социальные явления: преступность, наркоманию, проституцию. Бурно растёт число самоубийств: 32 % смертельных случаев - добровольный уход из жизни.
В этой связи одной из функций государства становится регулирование занятости, устранение негативных последствий безработицы. В частности, в каждом городе или районе созданы центры занятости, которые выполняют следующие функции: выплачивают пособия по безработице, помогают безработным найти работу, ведут переобучение новым, пользующимся спросом профессиям. В этих центрах оказывается и психологическая помощь людям, оставшимся без работы. Государство, кроме того, может оказывать финансовую поддержку тем предприятиям, где планируется массовое увольнение, с целью сохранения или модернизации рабочих мест. Далее, государство может вводить налоговые льготы для тех предприятий, которые принимают на работу наименее защищённые группы населения (инвалиды, многодетные матери, "чернобыльцы", "афганцы").
Оценивая работу, как социально-экономическое явление, нельзя однозначно утверждать: хорошо это или плохо. С точки зрения человека, оставшегося без работы, это может оказаться трагедией. Однако с точки зрения экономической динамики данное явление - объективная необходимость. Другое дело, что государство должно "амортизировать" её негативные последствия, а работники должны быть готовы к профессиональной и трудовой мобильности ради получения работы.
Главная "цена" безработицы - невыпущенная продукция. Когда экономика не в состоянии создать достаточное количество рабочих мест для всех, кто хочет и может работать, потенциальное производство товаров и услуг теряется безвозвратно.
Известный исследователь в области макроэкономики, ныне покойный, Артур Оукен математически выразил отношение между уровнем безработицы и отставанием объёма ВНП. Это отношение, известное как закон Оуэна, показывает, что если фактический уровень безработицы превышает естественный уровень на один процент, то отставание объёма ВНП составляет 2,5 %. Это отношение 1: 2,5 или 2: 5, то есть отношение уровня безработицы к отставанию объёма ВНП, позволяет вычислить абсолютные потери продукции, связанные с любым уровнем безработицы.
5. Правовое регулирование занятости населения в РБ
Взаимоотношения государства и граждан в сфере трудовой деятельности регламентируется частью 2 ст. 41 Конституции Республики Беларусь и Законом Республики Беларусь "О занятости населения Республики Беларусь" от 24 ноября 1992 года (Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь, 1992 г., № 32, ст. 516).
Согласно ст. 1 Закона под занятостью следует понимать не запрещённую законодательством деятельность граждан, приносящую им заработок (доход).
Принуждение к труду в административном порядке не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.
Гражданам, которые не в состоянии на равных условиях с другими конкурировать на рынке труда, государство гарантирует занятость путём создания дополнительных рабочих мест.
В соответствии со ст. 2 Закона о занятости безработными считаются трудоспособные граждане в трудоспособном возрасте (женщины до 55 лет, мужчины до 60 лет), постоянно проживающие на территории Республики Беларусь, не имеющие работы, не занимающиеся предпринимательской деятельностью, не обучающиеся в дневных учебных заведениях либо не проходящие военной службы и зарегистрированные в государственной службе занятости.
В соответствии со ст. 9 Закона о занятости для реализации политики занятости населения и обеспечения гражданам соответствующих гарантий на всей территории Республики Беларусь создана государственная служба занятости. В состав её входят 148 структурных подразделений, в том числе Комитет по занятости населения при Министерстве труда Республики Беларусь, 6 управлений областных служб, Минский городской центр занятости населения с 9 районными отделениями, 25 региональных, 13 городских и 93 районных центра занятости.
Государственная служба занятости наделена широкими полномочиями. Она имеет право заключать договоры с нанимателями о направлении к ним граждан (при наличии свободных мест) для трудоустройства; запрашивать у нанимателей сведения о наличии вакансий, а также получать информацию о высвобождении рабочей силы в связи с ликвидацией предприятия, сокращением численности или штата работников; вносить в местные Советы депутатов предложения по установлению предприятиям и организациям всех форм собственности брони для приёма на работу лиц, не способных на равных условиях конкурировать на рынке труда; взыскивать в установленном порядке штрафы за нарушение Закона о занятости; направлять безработных в установленном законом порядке на другую работу в другую местность и др.
Страхование от безработицы и финансирование мероприятий по обеспечению занятости населения осуществляет Государственный фонд содействия занятости, являющийся государственным внебюджетным фондом. Государственный фонд содействия занятости создаётся за счёт обязательных отчислений предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности (включая и предприятия с иностранными инвестициями), предпринимателей; ассигнований из республиканского и местных бюджетов; добровольных пожертвований и иных поступлений. Программой и бюджетом фонда предусматривалось для создания новых рабочих мест использовать 348825,0 млн. рублей.
Для приглашения на работу иностранных граждан наниматели, независимо от форм собственности, обязаны получить лицензию Государственного Комитета Республики Беларусь по труду и социальной защите населения.
Государство помогает безработным в начале их трудовой деятельности или в возобновлении её и обеспечивает им следующие виды гарантий и компенсаций:
а) предоставление особых гарантий лицам, высвобожденным с предприятий, из учреждений, организаций, пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС, уволенным с военной службы без права на пенсию;
б) выплату стипендий в период профессиональной подготовки, повышения квалификации или переподготовки и включение этого периода в общий и непрерывный трудовой стаж;
в) выплату в установленном порядке пособия по безработице;
г) оказание материальной помощи безработному и членам его семьи;
д) возмещение расходов и получение иных компенсаций при необходимости переезда на другое место жительства в другую местность для работы по направлению службы занятости.
Принято постановление Министерства труда Республики Беларусь от 30апреля 1997 года № 41 "О содействии Государственной службой занятости безработным в организации самостоятельной занятости".
Для осуществления контроля за соблюдением законодательства о занятости населения в структуре органов службы занятости созданы инспекции Республиканского, областных, городских и районных центров занятости населения.
Основными задачами инспекторской службы являются:
Осуществление контроля за правильностью применения законодательства о занятости государственными органами и нанимателями;
Проверка деятельности хозяйствующих субъектов, оказывающих гражданам платные услуги, связанные с профориентацией, повышением профессионального уровня и подготовкой к новой работе, трудоустройством;
Обеспечение совместно с финансовыми органами контроля за своевременным перечислением средств в фонд занятости по нормативам, установленным законодательством.
В соответствии со ст. 41 Конституции Республики Беларусь, принятой 15 марта 1994 года, гражданам Республики Беларусь гарантируется право на труд, то есть право на выбор профессии, рода занятий и работы в соответствии с призванием, способностями, образованием, профессиональной подготовкой и с учётом общественных потребностей, а также право на здоровые и безопасные условия труда. Государство, согласно Конституции, создаёт условия для полной занятости населения, а в случае незанятости лица по независящим от него причинам ему гарантируется обучение новым специальностям и повышение квалификации с учётом общественных потребностей, а также пособие по безработице в соответствии с законом.
Студенты и учащиеся высших, средних специальных и профессионально-технических учебных заведений, которые поступили на общих основаниях, получают направление на работу согласно заявкам предприятий, учреждений, организаций, соответствующих министерств и ведомств с учётом результатов успеваемости.
6. Анализ состояния безработицы на современном этапе
Рынок труда в республике начал формироваться в сложных социально-экономических условиях, характеризуемых существенным спадом производства, снижением покупательского спроса и уровня жизни людей. Всё это привело к резкому уменьшению занятости и спроса на рабочую силу, к появлению скрытой и открытой безработицы.
Если на начало 1995 года по республике было официально зарегистрировано 131 тыс. безработных, из которых 46,7 тыс. мужчин и 84,3 тыс. женщин, то к началу нынешнего года число не имеющих работы возросло почти до 182,5 тыс. человек, из которых 116,4 тыс. приходится на женщин. Безработица росла по всем областям. Особенно интенсивно увеличивалась армия безработных с высшим и средним специальным образованием, на получение которого государством затрачены значительные средства.
Перед Министерствами, ведомствами и облисполкомами поставлена задача - в текущем году создать 46"815 новых рабочих мест. Итоги прошедших месяцев свидетельствуют, что задание уже фактически выполнено.
Несмотря на то что этот процесс удалось остановить, серьёзную трудность представляет сегодня первичное трудоустройство молодёжи, окончившей общеобразовательные школы, училища, техникумы, высшие учебные заведения. Это обусловлено отсутствием профессии у одних, практики у других и наличием по каждой из профессий большого числа безработных с достаточно большими практическими навыками. В рядах безработных около 50 % приходится на молодёжную группу (в возрасте до 29 лет), а ещё около 25 % - на наиболее трудоспособную группу (в возрасте 30-39 лет). В Швеции, где уровень безработицы составляет 1 %, введены дополнительные гарантии работы для лиц до 30 лет. Если молодые люди не нашли подходящую работу, они распределяются биржами труда в "Молодёжные команды". Закон гарантирует им право на 4-х часовой рабочий день 5 раз в неделю.
7. Пути преодоления кризиса на рынке труда
Учитывая сложность ситуации на рынке труда в республике, большие масштабы скрытой безработицы, превышение спроса над предложением рабочих мест, необходимо: сосредоточить внимание на решении следующих первоочерёдных задач: разработать чёткую политику и программу реструктуризации экономики, определить приоритетные инвестиционные направления её развития и разработать на этой основе концепцию профессиональной занятости и профессиональной подготовки кадров на длительную перспективу.
Поскольку данная задача является основополагающей, она должна быть признана приоритетной. Надо попытаться исправить положение, при котором подготовка специалистов и рабочих кадров высокой квалификации мало увязана с ситуацией на рынке труда, и выпускники учебных заведений сразу оказываются в положении безработных. При этом необходимо учесть возрастной и половой состав работающих специалистов отдельных направлений, чтобы чётче просматривались масштабы возможного замещения и потребности в нём в целом.
Необходимо определить проекты государственной значимости, для которой в первоочерёдном плане следует готовить специалистов и квалифицированных рабочих, принимая во внимание, что процесс их подготовки длителен во времени и требует значительных финансовых затрат. Такие проекты необходимо определить и на региональном (областном), и местном уровнях.
На основании указанных проектов и концепции профессиональной занятости должны быть определены масштабы обучения и профессиональная направленность подготовки специалистов и квалифицированных рабочих и выданы соответствующие задания учебным заведениям, которые, получив заказ на подготовку кадров приоритетных профессий специалистов и рабочих под проекты государственной значимости, должны и финансироваться в первую очередь. Целесообразно сократить масштабы подготовки по тем профессиям, по которым трудоустройство обучающихся в местных условиях становится невозможным или проблематичным и если требуемый резерв предстоящего замещения незначителен.
Несмотря на всю сложность экономической ситуации, начиная с предприятий до области включительно должны быть составлены программы высвобождения мало- и неквалифицированных рабочих, а также тяжёлым физическим, непрестижным и вредным по условиям трудом, которые подлежат первоочередному высвобождению.
Необходимо закончить создание полной системы сбора, обработки и выдачи информации Государственной службы занятости, предусмотрев автоматическое поступление информации от предприятий и организаций о каждом освободившемся и свободном рабочем месте, условиях работы на нём, размере заработной платы.
Следует в корне изменить философию отношения к Государственной службе занятости, сложившуюся сейчас. Необходимо чётко понять, что служба занятости - это в первую очередь орган по оказанию услуг на рынке труда, и её работа чаще всего сводится к организации перераспределения рабочей силы на имеющиеся вакантные рабочие места. Требовать, чтобы служба занятости создавала новые рабочие места (или даже ставить задачу), неразумно.
В части переобучения или первичного обучения безработных служба занятости со стороны работодателей должна иметь социальный ориентир - заказ, и под него из числа безработных подбирать контингент обучающихся.
Необходимо создать максимально благоприятные условия со стороны государства для развития коллективной и индивидуальной предпринимательской деятельности. Это могло бы в значительной степени расширить число рабочих мест и снизить напряжённость на рынке труда.
Следует упростить процедуру выезда за рубеж на временное трудоустройство. Это позволило бы уменьшить численность безработных на рынке труда, улучшить материальное положение как самих безработных и членов их семей, так и увеличить возможные поступления в республику валютных средств.
Целесообразно проработать, а возможно, и в законодательном плане решить вопрос об экономическом стимулировании (обязательном с одновременной выплатой пособия) лиц, готовых оставить производство за 2-3 года до наступления пенсионного возраста (при наличии трудового стажа для последующего начисления пенсии). Это создало бы существенные предпосылки для приведения численности работающих в соответствие с фактической потребностью и одновременно для трудоустройства молодёжи (в первую очередь выпускников ПТУ, техникумов, вузов). Лица предпенсионного возраста, ушедшие на льготную пенсию, могли бы более широко использоваться на общественных работах, куда молодёжь в силу их непрестижности идти не хочет.
Нужно последовательно проводить курс на разукрупнение предприятий, что позволит более оперативно решать вопросы ускорения освоения новой продукции и увеличения занятости, а также уменьшения влияния узкой специализации отдельных рабочих мест, требующей постоянной переподготовки кадров при изменении технологического процесса. В настоящее время именно безработные с узкой специализацией (к тому же нередко с продолжительным стажем работы по ней) испытывают наибольшие затруднения при трудоустройстве.
В сложившихся экономических условиях целесообразно ввести положение (возможно, даже законодательно), при котором преимущественное право на переподготовку как внутри предприятия (оперативное или опережающее переобучение), так и иным образом (в учебных учреждениях через систему Государственной службы занятости), а также право первоочередного трудоустройства должны получать женщины, воспитывающие детей; главные кормильцы семьи; молодёжь, окончившая учебные заведения (право первого места работы).
Необходим поиск решений процесса "выхода" молодёжи на рынок труда, развитие у неё "предпринимательского чувства". Иными словами, необходимо существенное улучшение профессионального ориентирования молодёжи на выбор будущей профессии, осознание ею того, что на протяжении трудового пути профессию, возможно, придётся менять неоднократно.
Необходимо ускорить создание отраслевых, территориальных и республиканских объединений нанимателей, которые должны взять на себя функции отраслевых министерств, Госплана и Минэкономики по вопросам определения реальной потребности в кадрах специалистов и рабочих по отдельным профессиям и организации их последующего трудоустройства.
Поскольку структурная перестройка в республике практически не начиналась, хотя она неизбежна, важным является разработка программ обеспечения занятости по конверсионным предприятиям.
Необходимо, особенно на местах, приступить к разработке серьёзных перспективных программ по обеспечению занятости населения. Инициативу в этом деле в первую очередь должны проявить местные органы власти. В разработке таких программ должны участвовать самые квалифицированные специалисты, хорошо знающие проблему, располагающие достоверной информацией о перспективах развития предприятий и отраслей региона, развитии предпринимательского сектора.
На уровне регионов необходимо как можно скорее осуществить расчёты численности работников, подлежащих высвобождению при различных экономических ситуациях.
Учитывая, что многие предприятия работают в режиме неполной рабочей недели, целесообразно организовать в нерабочие дни упреждающее (оперативное или опережающее) профессиональное переобучение за счёт средств предприятий или Фонда содействия занятости по широкому спектру профессий для повышения конкурентоспособности работников на рынке труда, на котором могут оказаться и часть из тех, кто сегодня работает. Организация подобного переобучения может быть осуществлена как на предприятиях непосредственно в привычных для работающих условиях, так и через службу занятости с учётом возможного спроса на перспективные профессии на рынке труда. Упреждающее обучение (переобучение) позволил бы сократить размеры выплаты пособия по безработице в ожидании начала обучения, поскольку высвобожденный работник уже сразу регистрировался на рынке труда в качестве безработного с двумя профессиями, что расширяло возможности его трудоустройства.
Таким образом, положение дел на рынке труда необходимо рассматривать как сложную систему, состояние которой улучшается или ухудшается от степени её изученности и управляющих воздействий на разных уровнях как по горизонтали, так и по вертикали. Мнение, что рынок труда есть нечто стихийное, абсолютно неверно. Он в значительной степени управляем при должной продуманности и комплексном подходе.
Список литературы
1. Современная экономика. Под ред. Мамедова О. Ю. Ростов-на-Дону, 1996.
2. Макконелл К.Р., Брю С.Л. Экономикс. Принципы, проблемы и политика. Том 1. Под ред. Пороховского А.А. Москва, 1996.
3. Юридический справочник работника по кадрам. Под ред. ШишкоГ.Б. 2-е издание. Минск, 1996.
4. Н. Казакевич Необходима концепция. // Нацыянальная эканамiчная газета №41 октябрь 1997 г., стр. 29.
5. И. Лях "Реализация государственной программы занятости позволила снизить уровень безработицы". //Рэспублiка от 21 октября 1997 года.
